سوق الكربون الوطني: بلغ إجمالي حجم التداول التراكمي خلال خمس سنوات نحو 61.9 مليار يوان، وتم إدراج أكثر من 3,000 جهة ضمن إدارة الحصص.

2026年 هي سنة بدء «الخطة الخمسية الخامسة عشرة» للانطلاق، كما أنها الذكرى السنوية الخامسة لبدء تشغيل سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد.

تستقبل السوق تغييرات جديدة غير مسبوقة: إدراج قطاعات الحديد والصلب والأسمنت وصهر الألومنيوم الثلاثة الكبرى في سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد، لتدخل، إلى جانب قطاع توليد الكهرباء، في سنوات الالتزام الكاملة.

هل ستصبح الحصص أكثر إحكاماً تدريجياً؟ قال متخصصون لـ«21世纪经济报道»: في الوقت الحالي، لا يزال مخطط التوزيع الرسمي للحصص الكربونية قيد الإعداد، كما تقترب مدة الوصول إلى ذروة انبعاثات الكربون أكثر فأكثر؛ ومن خلال وضع توزيع حصص قطاع الكهرباء منذ بدء تشغيل السوق الكربونية الوطنية، تظهر حالة تتمثل في انخفاض خط الأساس سنوياً واتساع فجوة الحصص سنوياً.

ووفقاً للترتيبات التي وضعتها السياسات، بحلول عام 2027، سيغطي سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد بشكل أساسي قطاعات الانبعاث الرئيسية في المجال الصناعي. سيتم إدراج الجهات ذات الصلة مثل قطاع النفط والغاز (البتروكيميائيات) والكيماويات والمواد البنائية (الزجاج المسطح) والمعادن غير الحديدية (صهر النحاس) وصناعة الورق والطيران المدني ضمن نطاق أعمال إدارة تقارير الانبعاثات السنوية للغازات الدفيئة.

من سيكون العضو الجديد التالي الذي يتم إدراجه؟ يرى متخصصون أن قطاعي النفط والغاز (البتروكيميائيات) وصناعة الورق، حيث ترتفع درجة توحيد المنتجات، قد يكونان مرشحين للدخول إلى السوق على نحوٍ أسبق.

مع إدراج «سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد يغطّي انخفاض انبعاثات الكربون لمنتجات الجهات المدرجة» كأحد المؤشرات الرئيسية في «خطة تعزيز بناء الصين الجميلة خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة»، تستعد جولة اختبار خضراء شاملة للصناعة، إشارة تسعير الكربون كمنبّه والحد من الانبعاثات كهدف، للترقية الشاملة.

بلغت قيمة الصفقات 619 مليار يوان

يُعد سوق الكربون ترتيبا مؤسسيا رئيسيا للتعامل بفعالية مع تغير المناخ عبر آليات السوق، ودفع التحول الأخضر منخفض الكربون للاقتصاد والمجتمع. وهو أداة سياسة لإدارة المناخ تُتبع دولياً.

تُظهر بيانات «بورصة شنغهاي للبيئة والطاقة» أنه حتى 6 يوليو 2026، بلغ الحجم التراكمي لصفقات تداول حصص انبعاثات الكربون في السوق الوطنية نحو 9.2 مليون طن، وبلغت القيمة التراكمية للصفقات نحو 619 مليار يوان.

«لقد أنشأت الصين بالفعل أكبر سوق لتداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى العالم وتعمل بشكل مستقر». في سبتمبر 2025، ذكر هوانغ رونتشيو، وزير البيئة والبيئة، خلال مؤتمر صحفي عقدته دائرة مكتب أخبار مجلس الدولة، أن السوق يغطي أكثر من 60% من حجم انبعاثات الكربون على مستوى البلاد؛ كما تم إطلاق سوق تداول تخفيضات طوعية للغازات الدفيئة، وتسريع بناء نظام إدارة البصمة الكربونية للمنتجات، الأمر الذي عزز بوضوح الدوافع الذاتية والحيوية الابتكارية للتنمية الخضراء.

وقال يانغ سو، خبير ضمن فريق التحضير في «معهد أبحاث حوكمة الكربون» التابع لـ«معهد أبحاث الطاقة التابع لشبكة الدولة الصينية»، لـ«21世纪经济报道» إن الصين أدخلت قطاعات توليد الكهرباء والحديد والصلب والإسمنت والألمنيوم الكهربائي الأربعة عالية الاستهلاك للطاقة ضمن سوق الكربون الوطنية، لتشكيل منصة لإدارة خفض الانبعاثات تغطي المجالات الأساسية لانبعاثات الكربون. في عام 2025، بلغ عدد الوحدات الرئيسية التي أُدرجت ضمن إدارة حصص سوق الكربون الوطنية 3378 وحدة، منها 2087 وحدة رئيسية في قطاع توليد الكهرباء، و232 وحدة في قطاع الحديد والصلب، و962 وحدة في قطاع الأسمنت، و97 وحدة في قطاع صهر الألومنيوم. في الوقت الحالي، تبلغ انبعاثات الكربون في قطاع الكهرباء نحو 40% من إجمالي البلاد، في حين تمثل انبعاثات القطاعات الأربعة نحو 60% من إجمالي البلاد.

وبحسب إحصاءات خبراء مختصين ومواد منشورة، فإن قطاعات توليد الكهرباء والحديد والصلب والإسمنت والألمنيوم الكهربائي الأربع المدرجة في سوق الكربون الوطنية تمثل، من حيث إجمالي انبعاثات الكربون السنوية ونسبتها من الإجمالي الوطني، ما يلي: قطاع توليد الكهرباء بنحو 5 مليار طن، أي نحو 40% من إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في البلاد؛ قطاع الحديد والصلب بنحو 1.7 مليار طن، أي نحو 15%؛ قطاع الأسمنت بنحو 0.9 إلى 1 مليار طن، أي نحو 9%؛ قطاع الألمنيوم الكهربائي بنحو 0.5 مليار طن، أي نحو 5%.

وعند الحديث مع «21世纪经济报道» عن طريق مقابلة مع شيا ينغشين، المدير في إدارة الاستجابة لتغير المناخ بوزارة البيئة والبيئة، تم ذكر أن «انبعاثات الكربون في الصين تتركز في قطاعات رئيسية مثل توليد الكهرباء والحديد والصلب والمواد البنائية والمعادن غير الحديدية (مثل النحاس) والنفط والغاز (البتروكيميائيات) والكيماويات وصناعة الورق والطيران. وتبلغ نسبة هذه القطاعات الثمانية نحو 75% من إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الصين».

هذا العام، وبحسب ترتيبات «بشأن حسن القيام بأعمال سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد لعام 2026» (ويشار إليه فيما يلي بـ«الإخطار»)، تم إدراج الجهات ذات الصلة مثل النفط والغاز (البتروكيميائيات) والكيماويات والمواد البنائية (الزجاج المسطح) والمعادن غير الحديدية (صهر النحاس) وصناعة الورق والطيران المدني ضمن نطاق أعمال إدارة تقارير الانبعاثات السنوية للغازات الدفيئة.

قال مينغ بينغ، كبير مسؤولي «الازدواج في خفض الكربون» في شركة «بيجينغ تشونغتشوانغ لطاقة الكربون» (Beijing Zhongchuang Tan Tou Technology Co., Ltd.) لـ«21世纪经济报道» إن من بين القطاعات الأربعة المتبقية التي لم تُدرج بعد (صناعة الورق، والنفط والغاز (البتروكيميائيات)، والكيماويات، والطيران)، يُرجح أن يتم إدراج كل من النفط والغاز (البتروكيميائيات) وصناعة الورق أولاً بسبب ارتفاع درجة توحيد المنتجات؛ أما قطاع الكيماويات، فتنوع المنتجات وتعدد أنواع المسارات الصناعية وتعقيد العمليات يجعل من الصعب توزيع الحصص بطريقة «المنهج المرجعي»، ما قد يضعه في ترتيب لاحق؛ في حين أن قطاع الطيران، لأن الانبعاثات تتعلق أساساً بمصادر متحركة، وقد تشمل الانبعاثات عَبْر الحدود، فإن وتيرة التقدم تتسم ببعض الخصوصية.

قال ليانغ شي، نائب الأمين العام للجنة الاستثمار في التمويل المناخي التابعة للجمعية الصينية للعلوم البيئية، وأستاذ في جامعة لندن، لـ«21世纪经济报道» إن مرحلة التكرير في صناعة النفط والغاز (البتروكيميائيات) تُعد نسبياً قابلة للتنفيذ، لكن قطاعي النفط والغاز (البتروكيميائيات) وصناعة الفحم-الكيمياء يتضمنان عدداً كبيراً من العمليات المعقدة وأنواعاً كثيرة من المنتجات واختلافات كبيرة في مسارات الإنتاج، ما يجعل من الصعب وضع خط أساس موحد لانبعاثات الكربون لتوزيع الحصص. ويقيد صعوبة وضع خط الأساس مباشرة وتيرة إدراج القطاع. وإذا لم يتم حل مشكلة أساس التوزيع، فقد تتجه المستقبل نحو التوزيع المأجور بالكامل وإلغاء الحصص المجانية تدريجياً، لكن ذلك يتطلب مزيداً من الدعم من نضج سوق الكربون وتعزيز سياسات الحد من الانبعاثات.

اقترح يانغ سو أن شركات محتملة لتوسيع نطاق الإدراج مثل النفط والغاز (البتروكيميائيات) والكيماويات تحتاج إلى التخطيط عبر عدة أبعاد: أولاً، تحسين نظام MRV، والحساب بدقة لانبعاثات الكربون وفق أدلة الحساب لتوطيد الأساس البياني؛ ثانياً، إنشاء وظائف لإدارة الكربون، والاستفادة إلى أقصى حد من خبرات الشركات التي دخلت السوق، ووضع أهداف مرحلية لخفض الانبعاثات، وإدراج إدارة الكربون ضمن استراتيجية الشركة؛ ثالثاً، التركيز على حلقات الانبعاثات المرتفعة، وتطوير تقنيات توفير الطاقة وخفض الكربون، والمشاركة في الابتكار في خفض الانبعاثات بالقطاع؛ رابعاً، متابعة التطورات المتعلقة بسياسات سوق الكربون، والإلمام بسير إجراءات التداول والقواعد، والتنبؤ المسبق بوضع فائض أو عجز الحصص؛ خامساً، فهم أدوات التمويل المرتبطة بالكربون مبكراً، والاستعداد لمخاطر تقلب أسعار الكربون.

تُصبح حصص الكربون أكثر إحكاماً تدريجياً

وبحسب «الإخطار»، قبل 31 ديسمبر 2026، يجب على الوحدات الرئيسية في قطاعات توليد الكهرباء والحديد والصلب والأسمنت وصهر الألمنيوم إكمال تسوية حصص انبعاثات الكربون لعام 2025 في الوقت المحدد وبالكامل.

وقال يانغ سو لـ«21世纪经济报道»: «بالنسبة للشركات التي تعاني نقصاً في الحصص، ترتبط التكلفة البيئية الإضافية ارتباطاً مباشراً بفجوة الحصص وسعر الكربون». وأشار إلى أن مستوى سعر الكربون خلال النصف الأول من 2026 ارتفع مقارنة بالسنوات السابقة. وقد أصبح وضع فائض/عجز الحصص للقطاعات التي تم إدراجها حديثاً في السوق واضحاً أساساً، وهي في حالة توازن إجمالاً. ويُتوقع أن لا تشهد أسعار سوق الكربون تقلبات كبيرة في الأجل القصير؛ أما اتجاه سعر الكربون في النصف الثاني فيلزم متابعته وفقاً لمستجدات صدور السياسات ذات الصلة، وكذلك ظروف تداول السوق في فترة الالتزام بنهاية العام.

وقال يانغ سو إن توزيع حصص قطاع الكهرباء منذ بدء تشغيل سوق الكربون الوطنية يُظهر انخفاض خط الأساس سنوياً واتساع فجوة الحصص سنوياً. ووفقاً لـ«إجمالي كميات الحصص وخطط توزيع حصص قطاعات الحديد والصلب والأسمنت وصهر الألمنيوم في سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد للفترتين 2024 و2025»، وبالنسبة للقطاعات الثلاثة المدرجة حديثاً (الحديد والصلب والأسمنت وصهر الألمنيوم)، فإن فائض/عجز الحصص على المستوى الإجمالي يُعد متوازناً إلى حد كبير، وضغط تكلفة الكربون في السنة الأولى لن يكون كبيراً. وهذا أيضاً بهدف تمكين هذه الشركات من دخول السوق بسلاسة وإنجاز فترة الانتقال.

وفي الآونة الأخيرة، اقترحت «خطة تعزيز بناء الصين الجميلة خلال الخطة الخمسية الخامسة عشرة» (ويشار إليها فيما يلي بـ«الخطة») 18 مؤشراً رئيسياً لبناء الصين الجميلة خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة، ومن بينها «انخفاض انبعاثات الكربون لمنتجات الجهات المدرجة التي يغطيها سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد» كمؤشر متوقع.

وقال مينغ بينغ لـ«21世纪经济报道» إن الخطة تتوقع أنه «بحلول عام 2030، سيهبط انبعاث الكربون للمنتجات التي يغطيها سوق تداول حقوق انبعاثات الكربون على مستوى البلاد بنسبة 3%». وينتمي هذا المؤشر إلى مؤشرات شدة انبعاثات الكربون للمنتج على مستوى القطاع. تقسم مؤشرات شدة انبعاثات الكربون في الصين عادة إلى نوعين: أحدهما مؤشر شدة انبعاثات الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي (مثل هدف إلزامي يتمثل في خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 17% تقريباً)؛ والآخر مؤشرات شدة انبعاثات الكربون للمنتج الخاصة بقطاعات بعينها، مثل قطاع الحديد والصلب، حيث يتعين حساب انبعاثات الكربون لكل طن من الصلب كمنتج محدد.

يرى ليانغ شي أن منهجيات توزيع الحصص لا تزال بحاجة إلى تحسين مستمر. وحتى بعد إدراج القطاعات، ما يزال هناك مجال للتحسين في منهجيات توزيع الحصص، إذ إن علمية ودقة المنهجية تحددان مباشرة فعالية تشغيل السوق. كما أن استكشاف آلية مزادات الحصص في المستقبل أمر بالغ الأهمية أيضاً: ما إذا كان يمكن تنفيذ المزادات، وكيفية توجيه إيرادات المزادات لدعم التقنيات منخفضة الكربون والعديمة الكربون بشكل أفضل، هي اتجاهات جديرة بالتركيز.

بلغ العدد الإجمالي لمنهجيات CCER 18 منهجية

يُعد سوق التداول الوطني للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة بشكل طوعي (CCER) أداة سياسة مهمة للتعامل بفعالية مع تغير المناخ وتسريع التحول الشامل الأخضر للاقتصاد والمجتمع. ومنذ إطلاقه في يناير 2024، حقق السوق انطلاقة مستقرة وتشغيلاً منظماً، وبدأت تظهر آثاره الأولية في دفع خفض الانبعاثات وزيادة المصارف الكربونية، وكذلك في توجيه الاستثمار الأخضر.

تُظهر بيانات «بكينغ جرين للتداول» (Beijing Green Exchange) أنه حتى 6 يوليو 2026، بلغ الحجم التراكمي لصفقات سوق تداول الغازات الدفيئة طوعاً 15,351,880 طناً، وبلغت القيمة التراكمية للصفقات 1,156,074,930.63 يواناً.

إن توسيع نطاق دعم سوق CCER يندرج ضمن مبادرة مهمة لتحفيز قطاعات وشركات أوسع على خفض انبعاثاتها بشكل مستقل. قال مينغ بينغ إنه منذ إعادة تشغيل سوق CCER، تم إلى حد كبير إرساء التصميم على المستوى الأعلى، وتتواصل عملية تحسين قواعد التداول، كما تتزايد باستمرار سعة المنهجيات؛ وحتى بداية 2026، بلغ العدد الإجمالي لمنهجيات CCER في الصين 18 منهجية، ويظل السوق في مرحلة نمو سليمة.

وفي الآونة الأخيرة، نشرت وزارة البيئة والبيئة مسودتي طلب آراء حول «منهجية مشاريع الحد من الانبعاثات الطوعية للغازات الدفيئة: التشجير والمصارف الكربونية (مسودة تعديل طلب الآراء)» و«منهجية مشاريع الحد من الانبعاثات الطوعية للغازات الدفيئة: غرس أشجار المانغروف/بساتين المانغروف (مسودة تعديل طلب الآراء)» للجمهور.

يرى مينغ بينغ أن التغيير الأساسي في هذا التعديل يتمثل في توسيع مناسب لنطاق فئات الأراضي التي يمكن تطبيق المشاريع عليها، مثل إدراج التشجير على الطرق وزراعة الأراضي الصناعية والمعاد استخداماتها. كما يوفر التعديل خيارات أكثر تنوعاً لإثبات ملكية حقوق المصرف الكربوني، ولم يعد مقصوراً على شهادة حقوق الغابات، ما يخفض عتبة إثبات الملكية للمشاريع. ومن شأن هذه التعديلات أن تفتح مساحة إضافية، ومن المتوقع أن ترتفع إمكانات تطوير مشاريع المصارف الكربونية مقارنةً بالإصدار الأقدم من المنهجية بدرجة كبيرة.

ومع ذلك، لا يزال العرض الفعلي لـCCER في سوق التداول غير كافٍ. قال مينغ بينغ إنه وفقاً لتقديرات سعة تصميم سوق الكربون الحالية (مع الإشارة إلى نسبة التعويض 5%)، فإن العرض الحالي لا يمكنه تلبية الطلب المحتمل. في عام 2025، بلغ متوسط السعر السنوي لصفقات سوق تداول الغازات الدفيئة طوعاً 70.76 يوان/طن، بينما بلغ متوسط السعر السنوي لسوق تداول حقوق انبعاثات الكربون 62.36 يوان/طن، ما يعني حدوث «تراجع في الأسعار» بين CCER وحصص الكربون (CEA).

وبالنظر إلى اتجاه تطور علاقة الأسعار على المدى الطويل، قال يانغ سو إن نشر منهجيات CCER تدريجياً يطلق كميات خفض الانبعاثات للمشاريع على نحو متزايد؛ ويؤثر توازن العرض والطلب في السعر، وهو قريب عموماً من سعر الحصص أو أقل قليلاً. إن تشديد حصص الكربون سيؤدي مباشرة إلى رفع الطلب لدى الشركات على CCER، بما يدفع سعر CCER إلى الاقتراب من سعر حصص الكربون. وستظهر الحركتان السعريتان بتكامل أقوى، مما يعكس معاً تكاليف الحد من الانبعاثات في السوق.

إضافة إلى ذلك، مع اكتمال منظومة سوق الكربون تدريجياً، سيتحدد سعر كل من CCER وحصص الكربون بدرجة أكبر من خلال توازن العرض والطلب في السوق وتكاليف الحد من الانبعاثات والتوقعات بشأن السياسات، لتتبلور تدريجياً آلية تسعير سوقية تستطيع فعلاً عكس قيمة خفض الانبعاثات.

لكن ينبغي أيضاً ملاحظة أن سيناريوهات استخدام CCER لا تقتصر على آلية التعويض؛ إذ يمكن تطبيقه في مجالات مثل حياد الكربون للشركات والأنشطة والمناطق الصناعية/المجمعات. وإذا دفعت السياسات ذات الصلة مستقبلاً إلى توسيع نطاق تطبيق CCER بشكل كبير، فقد يظهر أيضاً ضعف في الترابط بين أسعار CCER وأسعار حصص الكربون.

【المؤلف: ليي يي، ولي دي شانغ يو】　(المحرر: ون جينغ)

كلمات مفتاحية:

                                                            سوق الكربون