#USRevokesIranOilWaiver الولايات المتحدة تلغي الإعفاء النفطي الإيراني

واشنطن تشدد الخناق مرة أخرى على طهران. هذا الأسبوع، ألغت إدارة ترامب الإعفاء المؤقت من العقوبات الذي سمح لإيران ببيع وتصدير النفط الخام والمنتجات البترولية، وكان ذلك فورياً بعد هجمات على ثلاث سفن تجارية في مضيق هرمز. يمثل القرار عودة حادة إلى سياسة الضغط الأقصى، ويأتي بعد أسابيع فقط من توقيع مذكرة تفاهم هشة لوقف إطلاق النار لتعليق الأعمال العدائية التي بدأت في فبراير.

التسلسل الزمني مهم. يوم الثلاثاء، أكدت القيادة المركزية الأمريكية موجة جديدة من الضربات ضد إيران بعد ما وصفه المسؤولون بعدوان غير مبرر في أحد أكثر ممرات الشحن الحيوية في العالم. وفي الوقت نفسه، ألغت وزارة الخزانة الترخيص العام الذي صدر في يونيو. ذلك الترخيص سمح لإيران بإنتاج وبيع وتصدير النفط حتى 21 أغسطس. وهو الآن ملغي للمعاملات الجديدة. ومع ذلك، منحت الخزانة فترة سماح حتى 17 يوليو للصفقات المصرح بها سابقاً بموجب الإعفاء القديم، لكن الباب مغلق للمستقبل.

المسؤولون الأمريكيون كانوا صريحين. صرح مسؤول كبير للصحفيين بأن أفعال إيران في المضيق غير مقبولة تماماً وسيتم الرد عليها بعواقب. الرسالة الأساسية من واشنطن هي أن مذكرة التفاهم الموقعة الشهر الماضي كانت قائمة بالكامل على الأداء. المنطق بسيط: إيران تحصل على تخفيف فقط إذا أظهرت سلوكاً جيداً. بعد إصابة ثلاث ناقلات بقذائف، بما في ذلك ناقلة غاز طبيعي مسال قطرية، خلصت الإدارة إلى أن طهران تجاوزت الخط الأحمر.

المحفز المباشر كان الأمن البحري. أفادت وكالة أمن بحري بريطانية بإصابة ناقلة بقذيفة مجهولة ليلاً مما تسبب في حريق. تم استهداف سفينتين أخريين، واحدة على الأقل بطائرة مسيرة. جميع الحوادث الثلاث وقعت قرب عُمان بالقرب من ممر عبور مؤقت مقترح. قطر ألقت باللوم علناً على إيران واستدعت نائب سفير طهران، واصفة الهجوم بأنه غير مقبول ومطالبة بوقف فوري للممارسات التي تقوض الأمن الإقليمي. رفضت إيران الاتهامات وأعربت عن أسفها عبر وسائل الإعلام الرسمية، لكن الضرر الذي لحق بالثقة الدبلوماسية قد وقع بالفعل.

إلى جانب إلغاء الترخيص، استهدفت القوات الأمريكية أنظمة الدفاع الجوي الإيرانية، والمراقبة الساحلية، وصواريخ أرض-جو، وصواريخ كروز المضادة للسفن، ومواقع إطلاق الطائرات المسيرة. أفادت وسائل إعلام إيرانية بانفجارات في جزيرة خارك، التي تتعامل مع حوالي 90% من صادرات النفط الخام الإيرانية، وكذلك في جزيرة قشم وفي الموانئ الجنوبية سيريك وبندر عباس. لم يتم الإبلاغ عن وفيات مدنية، لكن أصيب عدة أشخاص واشتعلت النيران في قوارب الصيد. لم تؤكد الولايات المتحدة تقييمات محددة للأضرار، لكن الإشارة كانت واضحة: واشنطن مستعدة لاستخدام الأدوات العسكرية والاقتصادية بالتزامن.

تفاعلت الأسواق خلال ساعات. ارتفعت العقود الآجلة للنفط الخام الأمريكي القياسي بنسبة تصل إلى 5% لتتجاوز 72 دولاراً للبرميل. تحرك خام برنت حول 76 دولاراً. ارتفع مؤشر الدولار أيضاً إلى أعلى مستوى في أسبوع مع تحرك المتداولين نحو الأصول الآمنة. وارتفعت عوائد السندات أيضاً. أشار المحللون إلى أن القفزة السعرية عكست ليس فقط فقدان البراميل الإيرانية بل المخاطر الأوسع التي قد يواجهها مضيق هرمز من اضطرابات إضافية. يمر حوالي خُمس إمدادات النفط العالمية عبر هذا الممر المائي الضيق، لذا حتى تصور عدم الاستقرار يدفع العلاوات السعرية للارتفاع.

ليست هذه المرة الأولى التي تلعب فيها واشنطن مع الإعفاءات المؤقتة. في مارس الماضي، أصدرت الخزانة إعفاءً لمدة 30 يوماً سمح بحوالي 140 مليون برميل من النفط الإيراني المحملة بالفعل على السفن بالوصول إلى المشترين. كان الغرض المعلن آنذاك هو تثبيت أسواق الطاقة خلال فترة من الصراع الشديد. كان من المقرر أن ينتهي هذا الإعفاء في 19 أبريل ولم يتم تجديده. في يونيو، تم منح ترخيص منفصل كجزء من محادثات وقف إطلاق النار. ذلك هو الترخيص الذي تم سحبه الآن.

وصف وزير الخزانة سكوت بيسنت هذا النهج بـ 'الغضب الاقتصادي'. في تصريحات علنية وفي بيان للوزارة هذا الأسبوع، حذر المؤسسات المالية من أنه سيتم استخدام كامل نطاق السلطات، بما في ذلك العقوبات الثانوية ضد البنوك الأجنبية التي تستمر في دعم تجارة النفط الإيرانية. الرسالة إلى المشترين مباشرة: أي شراء جديد للنفط الخام الإيراني سينطوي على مخاطر.

كما يضع الإلغاء ضغوطاً على المفاوضات الجارية. كان المفاوضون الأمريكيون والإيرانيون يجتمعون في إطار مذكرة التفاهم الهادفة إلى إنهاء الصراع وإعادة فتح حركة المرور البحرية الطبيعية. تقول واشنطن إنها لا تزال تعمل بحسن نية نحو اتفاق نهائي، لكن النبرة تشددت. موقف الإدارة هو أن التنازلات ليست مجانية. إنها مرتبطة بالسلوك على الأرض وفي البحر.

بالنسبة لإيران، التوقيت صعب. البلد لا يزال في حداد على وفاة المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي، مع تجمع حشود كبيرة في قم في وقت سابق من هذا الأسبوع. محلياً، تواجه الحكومة تساؤلات حول الإدارة الاقتصادية والضغوط الخارجية. جزيرة خارك لا تزال المركز الرئيسي للتصدير، وأي تهديد لعملياتها يرفع الرهانات على ميزانية طهران. أدانت وزارة الخارجية الإيرانية قرار الولايات المتحدة إلغاء الإعفاء، واصفة إياه بانتهاك للتفاهم الذي تم التوصل إليه الشهر الماضي، محذرة من أن طهران ستتخذ أي إجراء تراه ضرورياً لحماية المصالح والأمن الوطنيين.

التداعيات الإقليمية ظاهرة بالفعل. الهند، واحدة من أكبر مشتري النفط الخام المخفض في السنوات الأخيرة، تواجه الآن حالة من عدم اليقين المتجدد بشأن التوريد. في مارس، استوردت الهند حوالي 1.98 مليون برميل يومياً، مرتفعة من حوالي مليون برميل في فبراير، مستفيدة من الإمدادات المتاحة. مع زوال الإعفاء، سيتعين على المصافي تعديل خطط الشراء وربما دفع أسعار أعلى للدرجات البديلة. الصين تبقى مشترياً رئيسياً آخر، وستراقب هي أيضاً كيف ستفرض واشنطن العقوبات الثانوية بقوة.

محللو الطاقة منقسمون حول التأثير طويل المدى. يجادل البعض بأن الإلغاء رمزي أكثر منه هيكلي لأن النفط الإيراني استمر في إيجاد طرق إلى السوق رغم العقوبات. يشير آخرون إلى أن إزالة مسار قانوني، حتى لو كان محدوداً، يزيد تكاليف الامتثال وأقساط التأمين ومخاطر الشحن، مما يقلص بدوره الحجم. أشار بوب ياوغر من ميزوهو إلى أن هذه الخطوة تشير إلى أن إيران ذهبت بعيداً، لكنه قال أيضاً إنه لا يتوقع أن يكون لها تأثير دائم على قدرة طهران على التصدير ما لم يتم تشديد الإنفاذ بشكل كبير. المتغير الرئيسي سيكون مدى صرامة تطبيق الولايات المتحدة للإجراءات الثانوية وكيفية استجابة الحكومات الأخرى.

من منظور سياسي، يتناسب الإلغاء مع نمط أوسع. قالت الإدارة إنها لن تجدد إعفاءات مماثلة للنفط الروسي أيضاً، مستشهدة بضرورة الضغط المتسق. الهدف هو الحد من تدفقات الإيرادات التي يمكن أن تمول الأنشطة الإقليمية مع الاحتفاظ بأوراق الضغط للمفاوضات. الخطر، مع ذلك، هو أن الضغط الأقصى دون مخرج دبلوماسي موازٍ يمكن أن يعمق التصعيد. مضيق هرمز يبقى نقطة اشتعال. أي حادث إضافي يشمل الشحن التجاري سيثير على الأرجح ردوداً إضافية من واشنطن ومن شركاء الخليج الذين يعتمدون على المرور الآمن.

ما سيحدث بعد ذلك يعتمد على ثلاثة أشياء. أولاً، الإنفاذ. لدى الخزانة الأدوات، لكن استخدامها يعني تتبع شبكات الشحن المعقدة وترتيبات التأمين وقنوات الدفع. ثانياً، تعديل السوق. سيتجه المشترون إلى السعودية والإمارات والولايات المتحدة وكندا وغيرها لسد الفجوات. ذلك سيستغرق وقتاً وسيتم تسعيره. ثالثاً، الدبلوماسية. لدى الجانبين مصلحة في تجنب صراع أوسع، لكن فجوة الثقة اتسعت. صُممت مذكرة التفاهم لخلق هدنة لمدة 60 يوماً. تلك الهدنة الآن تحت ضغط شديد.

بالنسبة للأعمال التجارية، الخلاصة واضحة. العقود المرتبطة بالنفط الخام الإيراني تحتاج إلى مراجعة قانونية فورية. على مقدمي خدمات الشحن والتأمين تحديث تقييمات المخاطر لعبور الخليج. على المؤسسات المالية الاستعداد لتدقيق امتثال متزايد. بالنسبة لصانعي السياسات، التحدي هو الموازنة بين الضغط والقدرة على التنبؤ حتى لا تتأرجح الأسواق بعنف ويظل هناك مجال لنتيجة تفاوضية.

خلاصة القول، سحبت الولايات المتحدة امتيازاً اقتصادياً رئيسياً لإيران بعد هجمات في مضيق هرمز. قفزت أسعار النفط، وتبعت ذلك ضربات عسكرية، وتشددت اللغة الدبلوماسية. الإعفاء الذي سمح بمبيعات نفط محدودة قد زال للصفقات الجديدة، مع فترة تصفية قصيرة فقط للتصاريح القائمة. واشنطن تسمي هذه سياسة قائمة على الأداء. طهران تسميها خرقاً. النتيجة هي توتر أعلى، وأسعار طاقة أعلى، واختبار لما إذا كان الضغط الاقتصادي يمكن أن ينتج تغييراً في السلوك دون دفع المنطقة مرة أخرى إلى صراع مفتوح.