صناعة السيارات الأمريكية تواجه عدم يقين متزايد بدون تمديد اتفاقية التجارة USMCA

عامل في مصنع فورد للشاحنات في كنتاكي في 30 أبريل 2025.

مايكل وايلاند | CNBC

صناعة السيارات الأمريكية تدخل مرحلة جديدة من عدم اليقين مع إعلان إدارة ترامب أن اتفاقية التجارة USMCA بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا لن يتم تمديدها بحلول الأربعاء، مما يؤدي إلى إطلاق عملية مراجعة قد تستمر لسنوات أو انتهاء الاتفاقية إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بحلول عام 2036.

اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، التي حلت محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA)، تم تأسيسها خلال فترة ولاية الرئيس دونالد ترامب الأولى في عام 2020، لكن الإدارة ضاقت ذرعًا بالاتفاقية التي تنظم حوالي 2 تريليون دولار سنويًا من السلع والخدمات بين الدول الثلاث.

مثلت صناعة السيارات حوالي 18% من تجارة أمريكا مع دولها المجاورة العام الماضي، وفقًا لبيانات الصناعة، مما يجعلها أحد القطاعات الرئيسية في المناقشات. تشعر شركات صناعة السيارات وغيرها من متابعة المحادثات بالقلق من أن إعادة فتح الاتفاقية قد تخلق مزيدًا من عدم اليقين التجاري مما يؤدي إلى انخفاض الاستثمارات وعدد أقل من الوظائف.

"إذا تركنا هذا الأمر يستمر لفترة طويلة جدًا، فسيكون مؤلمًا جدًا للجميع"، قال دييغو ماروكين بيتار، زميل في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) في واشنطن العاصمة. "هذا آخر شيء تحتاجه المنطقة".

هناك أيضًا قلق من أن الولايات المتحدة قد تنسحب من الاتفاقية وسط تكتيكات تفاوضية عدوانية من قبل إدارة ترامب تتعلق بالتعريفات الجمركية والتجارة وقضايا أخرى.

كان بإمكان الولايات المتحدة والمكسيك وكندا الموافقة على تمديد لمدة 16 عامًا بحلول الأربعاء، لكنهم سيذهبون بدلاً من ذلك إلى عملية مراجعة سنوية.

قال ممثل التجارة الأمريكية جاميسون غرير في مايو إن الولايات المتحدة تريد تعزيز قواعد المنشأ لأمريكا الشمالية "بطريقة تعزز المحتوى الأمريكي في هذه السلع" لتعزيز التصنيع المحلي.

كما قال بيتار إن النقاشات العامة لإدارة ترامب كانت واسعة النطاق، وتطرقت إلى قضايا غير تجارية مثل الهجرة والجريمة وعلاقات أخرى، مما قد يجعل هذه الجولة من المحادثات أكثر تحديًا مما كانت عليه عند تأسيس USMCA.

"كل شيء على الطاولة. ليس فقط القضايا التجارية"، قال بيتار. "كلما زادت الأشياء على الطاولة، زاد الوقت اللازم للتفاوض وزاد عدم اليقين الذي سيولده".

توقعات USMCA 2.0 للسيارات

تعاملت صناعة السيارات الأمريكية بالفعل مع الكثير من عدم اليقين في هذا العقد، من توقف الإنتاج بسبب الجائحة ونقص سلسلة التوريد إلى التغييرات المستمرة في التعريفات الجمركية واللوائح الأخرى. الآن تستعد لإعادة فتح محادثات USMCA.

ليس من الواضح ما إذا كانت المركبات التي تستوفي إجراءات الامتثال للولايات المتحدة ستستمر في مواجهة التعريفات الجمركية، التي استخدمها ترامب بقوة خلال رئاسته كوسيلة ضغط في المفاوضات ولتعزيز الإنتاج المحلي.

"جميع الرقاقات على الطاولة"، قال أكاش أرورا، خبير السيارات والشريك والمدير الإداري في مجموعة بوسطن الاستشارية (BCG)، لـ CNBC. "لكن الواضح عبر جميع السيناريوهات التي تُناقش هو رقم 1: محتوى أعلى من الولايات المتحدة".

الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يصل للتحدث حول اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، المعروفة بـ USMCA، خلال زيارة إلى شركة دانا إنكوربوريتد، وهي شركة مصنعة لمكونات السيارات، في وارن، ميشيغان، 30 يناير 2020.

سول لوب | وكالة الصحافة الفرنسية | صور غيتي

ترغب شركات صناعة السيارات العاملة في الولايات المتحدة في أن تظل الاتفاقية اتفاقية بين الدول الثلاث "تعزز، بدلاً من تجزئة، هذه القاعدة الاقتصادية الحيوية" للتجارة في أمريكا الشمالية، وفقًا لرسالة إلى غرير من قادة أكبر مجموعات التجارة في مجال السيارات في الولايات المتحدة.

"ندعم المشاركة الثنائية بين الولايات المتحدة والمكسيك ونشجع المحادثات الثلاثية لدعم مراجعة فعالة وكفؤة ستؤدي في النهاية إلى تمديد USMCA كاتفاقية ثلاثية"، كتبت المنظمات التي تمثل الغالبية العظمى من شركات صناعة السيارات والموردين والتجار الأمريكيين في 7 مايو.

جادلت المجموعات التجارية بأن الشركات أنفقت مليارات الدولارات للتعامل مع معايير USMCA الحالية وأن العديد من شركات السيارات تستثمر بالفعل أكثر في الولايات المتحدة.

قادت USMCA استثمارات بقيمة 182 مليار دولار في أمريكا الشمالية، 86% منها أُعلنت للولايات المتحدة، وفقًا لبيانات جماعة الضغط الأمريكية للسيارات.

عبر الحدود الشمالية، قال فلافيو فولبي، رئيس جمعية مصنعي قطع غيار السيارات الكندية وعضو مجلس رئيس الوزراء الكندي للعلاقات بين كندا والولايات المتحدة، إنه متفائل بإمكانية التوصل إلى اتفاق بحلول الخريف.

"أنا متفائل بشأن الاتجاه الذي نسير فيه"، قال لـ CNBC خلال مقابلة هاتفية يوم الاثنين، مشيرًا إلى زيادة النقاشات والتعليقات العامة. "هناك قضايا حقيقية على الطاولة، لكن برأيي، لا شيء من [those] لا يمكن التغلب عليه".

قواعد المنشأ

إحدى القضايا الرئيسية لشركات صناعة السيارات وغيرها في الصناعة هي قواعد المنشأ للاتفاقية، التي تحدد من أي بلد يأتي المنتج والسلع المؤهلة للمعاملة التفضيلية، مثل التعريفات المخفضة أو التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية.

توسعت سوق السيارات الأمريكية في كندا ونمت وجودها بقوة في المكسيك على أساس التجارة الحرة في أمريكا الشمالية منذ بدء NAFTA في عام 1994. أدى ذلك إلى نسبة كبيرة من الأجزاء والمركبات تعبر الحدود قبل أن يتم تجميعها في إحدى الدول.

تتطلب USMCA حاليًا "قيمة محتوى إقليمي" بنسبة 75% لسيارات الركاب والشاحنات الخفيفة يتم الحصول عليها من أمريكا الشمالية. يُقال إن إدارة ترامب تريد زيادة هذا المستوى إلى 82%، مع إنتاج 50% من هذه القيمة في الولايات المتحدة.

ديترويت، ميشيغان، 8 فبراير 2026، الرئيس دونالد ترامب يهدد بعدم السماح بافتتاح جسر غوردي هاو الدولي الجديد ما لم تحصل الولايات المتحدة على نصف الملكية.

جيم ويست | مجموعة الصور العالمية | صور غيتي

لا يوجد حاليًا شرط لفصل محتوى الأجزاء بين ما يُصنع في الولايات المتحدة وما يُصنع في كندا. ستتطلب القواعد الجديدة مثل هذا التمييز، مما يعني إنشاء عمليات جديدة.

"قيمة المحتوى الإقليمي هي ما يتحدث عنه الناس كثيرًا، لكن حقًا المحتوى الأمريكي هو الذي سيكون مهمًا"، قال مارك ويكفيلد، الشريك وقائد سوق السيارات العالمي في شركة الاستشارات AlixPartners. "بعض هذه الأمور ليس لديها حتى خطة لكيفية تنفيذها، لذا سيكون طريقًا وعرًا ومكلفًا إلى حد ما".

تقدر AlixPartners أن هناك علاوة تصل إلى 20% لنقل منتج من المكسيك إلى كندا وتصل إلى 50% زيادة في التكاليف لنقل بعض الأجزاء من الصين إلى الولايات المتحدة.

بالإضافة إلى ذلك، تجادل BCG بأن وضع المعايير عالية جدًا قد يتسبب في أن تنتج بعض الشركات بالفعل أقل في الولايات المتحدة. بدلاً من السعي لتحقيق المعايير، قد تركز شركات السيارات بدلاً من ذلك على إنتاج مركبات بأجزاء أقل تكلفة خارج الولايات المتحدة لتقليل القيمة المعلنة للمركبات للاستيراد إلى مستوى يصبح عنده دفع الرسوم الجمركية على منتج أقل تكلفة مفيدًا ماليًا.

"في هذه الحالة، لا نحصل على محتوى أمريكي إضافي"، قال أرورا. "إنها ليست مهمة صغيرة، ولأنها ليست صغيرة، قد تكون هناك بعض العواقب غير المقصودة".

حوالي اثنتي عشرة مركبة، بما في ذلك بعض الموديلات الفردية، تستوفي عتبة 75% الحالية. لا توجد أي منها عند 80%، حيث تتصدر فولكس فاجن ID.4 ذات الدفع الرباعي Pro بنسبة 76% من المحتوى الأمريكي/الكندي قائمة محتوى الأجزاء لعام 2026 التي نشرتها الإدارة الوطنية للسلامة المرورية على الطرق السريعة.

قال مسؤولون تنفيذيون في مجال السيارات إن الأمر سيستغرق سنوات ومليارات الدولارات من الاستثمارات لنقل الإنتاج محليًا لضمان أن السيارات المباعة في الولايات المتحدة تحتوي على محتوى أمريكي أكبر. كما جادلوا بأن الولايات المتحدة قد لا تكون مجهزة للتعامل مع جمع ومعالجة بعض الأجزاء والمواد الخام.

قالت S&P Global Mobility إن هناك في المتوسط 20 ألف جزء في المركبة عندما يتم تفكيكها إلى صواميل وبراغي. قد تنشأ الأجزاء من أي مكان من 50 إلى 120 دولة.

أشار أرورا من BCG إلى أن إحدى الطرق لزيادة المحتوى الأمريكي قد تكون تضمين البرامج الأصلية، التي تشكل جزءًا متزايدًا من المركبات الجديدة، في قواعد المنشأ. وقال إن ذلك سيساعد في زيادة النسبة المئوية للمركبة التي تعتبر محتوى أمريكيًا.

أحد الأهداف الرئيسية للحكومة الأمريكية هو تحسين الإنتاج في الولايات المتحدة، لكنها أيضًا تسعى إلى نقل سلسلة توريد السيارات الأمريكية بعيدًا عن الصين. الدولة الآسيوية توسعت بسرعة خارج قاعدتها الأم لإغراق الأسواق بمركبات ميسورة التكلفة ومدعومة في أمريكا الجنوبية وأوروبا.

قالت AlixPartners إنها تعتقد أن النتيجة المثالية لـ USMCA 2.0 ستكون التركيز على التنافسية مع الصين بدلاً من المكسيك أو كندا، وتقليل التكاليف المضافة إلى السيارات الأمريكية، ودعم استثمارات الشركات، من بين أمور أخرى.

"تحدث الناس عن 'فورت أمريكا' و... حقًا تحتاج إلى أن تكون أمريكا الشمالية"، قال ويكفيلد. "[If] حقًا الهدف هو مواجهة الصين، فمن غير المنطقي التركيز كثيرًا على الولايات المتحدة مقابل المكسيك وكندا".

اقرأ المزيد من أخبار CNBC عن السيارات

• الرئيس التنفيذي لشركة فورد يريد تكافؤ الفرص مع واردات تويوتا وجنرال موتورز مع إعادة فتح محادثات USMCA التجارية
• تيسلا تبلغ عن تسليم 480,126 مركبة في الربع الثاني، متجاوزة التوقعات
• شركات السيارات تبلغ عن نتائج مبيعات أمريكية متباينة مع قيام السيارات الهجينة بقيادة السوق
• صناعة السيارات الأمريكية تواجه عدم يقين متزايد بدون تمديد اتفاقية USMCA التجارية

اختر CNBC كمصدرك المفضل على Google ولا تفوت لحظة من اسم الأكثر ثقة في أخبار الأعمال.