صناعة السيارات الأمريكية تواجه حالة من عدم اليقين المتزايدة بدون تمديد اتفاقية التجارة USMCA

عامل في مصنع فورد للشاحنات في كنتاكي في 30 أبريل 2025.

مايكل وايلاند | CNBC

تدخل صناعة السيارات الأمريكية مرحلة جديدة من عدم اليقين بعد أن قالت إدارة ترامب إن اتفاقية التجارة USMCA بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا لن يتم تمديدها بحلول الأربعاء، مما يؤدي إلى ما قد يكون عملية مراجعة تستمر لسنوات أو انتهاء صلاحية الاتفاق إذا لم يتم التوصل إلى صفقة بحلول عام 2036.

اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، التي حلت محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، تم تأسيسها خلال فترة ولاية الرئيس دونالد ترامب الأولى في عام 2020، لكن الإدارة قد ساءت وجهة نظرها تجاه الاتفاق الذي ينظم حوالي 2 تريليون دولار سنويًا من السلع والخدمات بين الدول الثلاث.

مثلت صناعة السيارات حوالي 18% من تجارة أمريكا مع دولها المجاورة العام الماضي، وفقًا لبيانات الصناعة، مما يجعلها أحد القطاعات الرئيسية في المناقشات. ويشعر صانعو السيارات وآخرون يراقبون المحادثات بالقلق من أن إعادة فتح الاتفاق قد تخلق حالة إضافية من عدم اليقين التجاري تؤدي إلى انخفاض الاستثمارات وتراجع الوظائف.

"إذا تركنا هذا الأمر يستمر لفترة طويلة جدًا، فسيكون مؤلمًا جدًا للجميع"، قال دييغو ماروكين بيتار، زميل في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وهو مركز أبحاث في واشنطن العاصمة. "هذا هو آخر شيء تحتاجه المنطقة".

هناك أيضًا قلق من أن الولايات المتحدة قد تنسحب من الاتفاق وسط تكتيكات تفاوضية عدوانية من قبل إدارة ترامب تتعلق بالرسوم الجمركية والتجارة وقضايا أخرى.

كان بإمكان الولايات المتحدة والمكسيك وكندا الموافقة على تمديد لمدة 16 عامًا بحلول الأربعاء، لكنها ستنتقل إلى عملية مراجعة سنوية بدلاً من ذلك.

قال ممثل التجارة الأمريكي جيمسون جرير في مايو إن الولايات المتحدة تريد تعزيز قواعد المنشأ لأمريكا الشمالية "بطريقة تعزز المحتوى الأمريكي في هذه السلع" لتعزيز التصنيع المحلي.

كما قال بيتار إن المناقشات العامة لإدارة ترامب كانت واسعة النطاق، وتطرقت إلى قضايا غير تجارية مثل الهجرة والجريمة وروابط أخرى، مما قد يجعل هذه الجولة من المحادثات أكثر صعوبة مما كانت عليه عندما تم تأسيس USMCA.

"كل شيء مطروح على الطاولة. ليس فقط القضايا التجارية"، قال بيتار. "كلما زادت الأمور على الطاولة، زاد الوقت اللازم للتفاوض وزاد عدم اليقين الذي ستولده".

توقعات USMCA 2.0 للسيارات

تعاملت صناعة السيارات الأمريكية بالفعل مع الكثير من عدم اليقين في هذا العقد، من توقف الإنتاج بسبب الجائحة ونقص سلسلة التوريد إلى التغييرات المستمرة في التعريفات الجمركية واللوائح الأخرى. وهي الآن تستعد لإعادة فتح محادثات USMCA.

ليس من الواضح ما إذا كانت المركبات التي تستوفي إجراءات الامتثال للولايات المتحدة ستستمر في مواجهة الرسوم الجمركية، والتي استخدمها ترامب بقوة خلال رئاسته كأداة ضغط في المفاوضات ولتعزيز الإنتاج المحلي.

"جميع الأوراق على الطاولة"، قال أكاش أرورا، خبير السيارات والشريك والمدير الإداري في مجموعة بوسطن الاستشارية، لـ CNBC. "ولكن ما هو واضح عبر جميع السيناريوهات قيد المناقشة هو رقم 1: محتوى أعلى من الولايات المتحدة."

الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يصل لإلقاء كلمة حول اتفاقية الولايات المتحدة - المكسيك - كندا، المعروفة باسم USMCA، خلال زيارة لشركة Dana Incorporated، وهي شركة تصنيع موردي السيارات، في وارن، ميشيغان، 30 يناير 2020.

شاول لوب | وكالة الصحافة الفرنسية | صور غيتي

يرغب صانعو السيارات العاملون في الولايات المتحدة في أن تظل الصفقة اتفاقًا بين الدول الثلاث "يعزز، بدلاً من تجزئة، هذا الأساس الاقتصادي الحاسم" للتجارة في أمريكا الشمالية، وفقًا لرسالة إلى جرير من قادة أكبر مجموعات التجارة في مجال السيارات في الولايات المتحدة.

"نحن ندعم المشاركة الثنائية بين الولايات المتحدة والمكسيك ونشجع المناقشات الثلاثية لدعم مراجعة فعالة وكفؤة من شأنها في النهاية تمديد USMCA كاتفاق ثلاثي"، كتبت المنظمات التي تمثل الغالبية العظمى من صانعي السيارات والموردين والوكلاء الأمريكيين في 7 مايو.

جادلت المجموعات التجارية بأن الشركات أنفقت مليارات الدولارات لمعالجة معايير USMCA الحالية وأن العديد من شركات السيارات تستثمر بالفعل أكثر في الولايات المتحدة.

قادت USMCA استثمارات بقيمة 182 مليار دولار في أمريكا الشمالية، 86% منها تم الإعلان عنها للولايات المتحدة، وفقًا لبيانات جماعة الضغط الأمريكية لصناعة السيارات.

عبر الحدود الشمالية، قال فلافيو فولبي، رئيس جمعية مصنعي قطع غيار السيارات الكندية وعضو مجلس رئيس الوزراء الكندي للعلاقات بين كندا والولايات المتحدة، إنه متفائل بإمكانية التوصل إلى صفقة بحلول الخريف.

"أنا متفائل بشأن الاتجاه الذي نسير فيه"، قال لـ CNBC خلال مقابلة هاتفية يوم الاثنين، مستشهدًا بزيادة المناقشات والتعليقات العامة. "هناك قضايا حقيقية على الطاولة، ولكن في رأيي، لا شيء منها [those] لا يمكن التغلب عليه."

قواعد المنشأ

إحدى القضايا الرئيسية لصانعي السيارات والآخرين في الصناعة هي قواعد المنشأ في الاتفاق، والتي تحدد من أي بلد يأتي المنتج وأي السلع مؤهلة للمعاملة التفضيلية، مثل التعريفات المخفضة أو التجارة المعفاة من الرسوم الجمركية.

توسعت سوق السيارات الأمريكية في كندا ونمت حضورها بقوة في المكسيك على أساس التجارة الحرة في أمريكا الشمالية منذ بدء نافتا في عام 1994. وقد أدى ذلك إلى وجود نسبة كبيرة من الأجزاء والمركبات تعبر الحدود قبل تجميعها في إحدى الدول.

يتطلب USMCA حاليًا "قيمة محتوى إقليمية" بنسبة 75% لسيارات الركاب والشاحنات الخفيفة يتم توفيرها من أمريكا الشمالية. تشير التقارير إلى أن إدارة ترامب تريد رفع هذا المستوى إلى 82%، مع إنتاج 50% من تلك القيمة في الولايات المتحدة.

ديترويت، ميشيغان، 8 فبراير 2026، الرئيس دونالد ترامب يهدد بعدم السماح بافتتاح جسر غوردي هاو الدولي الجديد ما لم تحصل الولايات المتحدة على نصف الملكية.

جيم ويست | مجموعة الصور العالمية | صور غيتي

لا يوجد حاليًا شرط لفصل محتوى الأجزاء بين ما يُصنع في الولايات المتحدة وما يُصنع في كندا. ستتطلب القواعد الجديدة مثل هذا التمييز، مما يعني إنشاء عمليات جديدة.

"قيمة المحتوى الإقليمي هي ما يتحدث عنه الناس كثيرًا، ولكن في الواقع المحتوى الأمريكي هو ما سيكون مهمًا"، قال مارك ويكفيلد، الشريك وقائد سوق السيارات العالمية في شركة الاستشارات AlixPartners. "بعض هذه الأمور ليس لديها حتى خطة لكيفية القيام بها، لذا سيكون الطريق وعرًا ومكلفًا إلى حد ما."

تقدر AlixPartners أن هناك علاوة تصل إلى 20% لنقل منتج من المكسيك إلى كندا وزيادة تصل إلى 50% في تكاليف نقل بعض الأجزاء من الصين إلى الولايات المتحدة.

كما تجادل BCG بأن وضع المعايير مرتفعة جدًا قد يتسبب في إنتاج بعض الشركات فعليًا أقل في الولايات المتحدة. بدلاً من السعي لتحقيق المعايير، قد يركز صانعو السيارات بدلاً من ذلك على إنتاج مركبات بأجزاء أقل تكلفة خارج الولايات المتحدة لتقليل القيمة المعلنة للمركبات للاستيراد إلى مستوى يكون فيه دفع الرسوم الجمركية على منتج أقل تكلفة مفيدًا ماليًا.

"في هذه الحالة، لا نحصل على محتوى أمريكي إضافي"، قال أرورا. "إنها ليست مهمة صغيرة، ولأنها ليست مهمة صغيرة، قد تكون هناك بعض العواقب غير المقصودة."

حوالي عشر مركبات، بما في ذلك بعض الطرازات الفردية، تفي بالحد الأدنى الحالي البالغ 75%. لا يوجد أي منها عند 80%، مع فولكس فاجن ID.4 ذي الدفع الرباعي Pro عند 76% من المحتوى الأمريكي/الكندي يتصدر قائمة محتوى الأجزاء لعام 2026 التي نشرتها الإدارة الوطنية للسلامة المرورية على الطرق السريعة.

قال مسؤولون تنفيذيون في مجال السيارات إن الأمر سيستغرق سنوات ومليارات الدولارات من الاستثمارات لنقل الإنتاج محليًا لضمان أن المركبات المباعة في الولايات المتحدة تحتوي على محتوى أمريكي أكثر. كما جادلوا بأن الولايات المتحدة قد لا تكون مجهزة للتعامل مع جمع ومعالجة بعض الأجزاء والمواد الخام.

قالت S&P Global Mobility إنه يوجد في المتوسط 20,000 جزء في المركبة عند تفكيكها إلى صواميلها ومساميرها. قد تنشأ الأجزاء من أي مكان بين 50 إلى 120 دولة.

أشار أرورا من BCG إلى أن إحدى الطرق لتعزيز المحتوى الأمريكي قد تكون تضمين مصدر البرمجيات، وهو جزء متزايد من المركبات الجديدة، في قواعد المنشأ. سيساعد ذلك في زيادة النسبة المئوية للمركبة التي تعتبر محتوى أمريكيًا، كما قال.

أحد الأهداف الرئيسية للحكومة الأمريكية هو تحسين الإنتاج في الولايات، ولكنها تسعى أيضًا إلى نقل سلسلة توريد السيارات الأمريكية بعيدًا عن الصين. الدولة الآسيوية توسعت بسرعة خارج قاعدتها الأم لإغراق الأسواق بمركبات ميسورة التكلفة ومدعومة في أمريكا الجنوبية وأوروبا.

قالت AlixPartners إنها تعتقد أن النتيجة المثالية لـ USMCA 2.0 ستكون التركيز على التنافس مع الصين بدلاً من المكسيك أو كندا، وتقليل التكاليف المضافة إلى المركبات الأمريكية، ودعم استثمارات الشركات، من بين أمور أخرى.

"تحدث الناس عن نوع من 'أمريكا الحصن' و... إنها حقًا بحاجة إلى أن تكون أمريكا الشمالية"، قال ويكفيلد. "[If] حقًا الهدف هو مواجهة الصين، إذن ليس من المنطقي التركيز كثيرًا على الولايات المتحدة مقابل المكسيك وكندا."

اقرأ المزيد من أخبار السيارات من CNBC

• الرئيس التنفيذي لشركة فورد يريد تكافؤ الفرص مع واردات تويوتا وجنرال موتورز مع إعادة فتح محادثات USMCA التجارية
• تيسلا تبلغ عن تسليم 480,126 مركبة في الربع الثاني، متجاوزة التوقعات
• صانعو السيارات يعلنون نتائج مبيعات أمريكية متباينة مع قيادة السيارات الهجينة للسوق
• صناعة السيارات الأمريكية تواجه زيادة في عدم اليقين دون تمديد صفقة USMCA التجارية

اختر CNBC كمصدرك المفضل على Google ولا تفوت أبدًا لحظة من أكثر الأسماء موثوقية في أخبار الأعمال.