عجز التجارة بين أوروبا والصين يتجاوز 400 مليار يورو: ماكرون يقترح فرض رسوم جمركية متبادلة على النسق الأوروبي لمواجهة الإغراق المنخفض لسلع الصين

العيوب التجارية بين أوروبا والصين تتوسع إلى 360.6 مليار يورو بحلول عام 2025 (حوالي 414 مليار دولار)، بزيادة سنوية قدرها 15٪، وفي الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026 تتوسع مرة أخرى بنسبة 10٪.
(مقدمة سابقة: ماكرون ينتقد ترامب بشدة قائلاً "يهدف إلى تفكيك أوروبا": الاتحاد الأوروبي لا ينبغي أن يركع، وسيكشف عن مواقفه هذا الأسبوع)
(معلومات إضافية: هل المفاوضات التجارية بين أمريكا وأوروبا غير مجدية؟ الاتحاد الأوروبي: جاهزون لفرض "مليارات اليورو" من الرسوم الانتقامية، وإذا فشلت المفاوضات فسيتم استخدام أدوات ACI)

فهرس المقال

تبديل

• ماكرون: الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى آلية Section 301 الخاصة به
• الإجراءات الحالية غير كافية، التحقيقات تتأخر مرارًا وتكرارًا
• بين أمريكا والصين: المأزق المزدوج للاتحاد الأوروبي
• الصين ترفع قيمة السلسلة، مما يصعب حله

الصبر الأوروبي على عدم التوازن التجاري مع الصين يقترب من نقطة حرجة. وفقًا لمكتب الإحصاءات الأوروبي، بلغ العجز التجاري للاتحاد الأوروبي مع الصين في عام 2025 حوالي 360.6 مليار يورو (حوالي 414 مليار دولار)، بزيادة قدرها 15٪ عن عام 2024. ومع بداية عام 2026، توسع فجوة العجز بنسبة 10٪ مرة أخرى في الأشهر الأربعة الأولى.

وراء الأرقام، تكمن حقيقة أن المنتجات الصينية تستمر في التدفق إلى السوق الأوروبية بأسعار منخفضة، مما يضر بواقع التصنيع المحلي. قال دبلوماسي أوروبي لرويترز هذا الأسبوع: "نعيش في عالم الذئاب. لم نعد نعيش في زمن قوس قزح الوردي."

ماكرون: الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى آلية Section 301 الخاصة به

في مواجهة تدهور العجز المستمر، أعلن الرئيس الفرنسي ماكرون بوضوح عن توجهه للعمل. قال: "يجب أن نتخذ إجراءات حماية ودفاعية." ودعا إلى تفعيل "Section 301 الأوروبية".

ما يُعرف بـ Section 301 هو بند في قانون التجارة الأمريكي لعام 1974، يمنح الحكومة حق فرض رسوم جمركية على ممارسات تجارية غير عادلة أو تمييزية. بعد أن ألغت المحكمة العليا الأمريكية العام الماضي الرسوم الجمركية العالمية التي فرضها ترامب استنادًا إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA)، أعلن ترامب بوضوح أنه سيستخدم Section 301 كأداة رئيسية لمواجهة العجز التجاري.

وفقًا لصحيفة فايننشال تايمز البريطانية، فإن هذا الدعوة تلقى ردود فعل من عدة دول أعضاء: ألمانيا، بولندا، هولندا وبلجيكا أعربت عن دعمها، وتأمل في منح الاتحاد الأوروبي تفويضًا أسرع لفرض رسوم على الصين. في الوقت نفسه، طلبت فرنسا وإيطاليا وهولندا وليتوانيا في ملف مشترك من الاتحاد الأوروبي دراسة آليات للحد من الاعتماد المفرط على دولة واحدة، وقد تشمل إجراءات محددة رسومًا جديدة أو حصصًا.

الإجراءات الحالية غير كافية، التحقيقات تتأخر مرارًا وتكرارًا

لم يكن الاتحاد الأوروبي غير فعال تمامًا. ففي عام 2024، فرض الاتحاد الأوروبي رسومًا على السيارات الكهربائية الصينية وبدأ تحقيقات ضد الإغراق والدعم الحكومي لبكين.

لكن إجراءات التحقيق تستغرق وقتًا طويلاً، وتكون نتائجها بطيئة. والأكثر تعقيدًا هو أن التدابير الدفاعية الحالية في الاتحاد الأوروبي يجب أن تكون قابلة للتطبيق عالميًا بموجب الإطار القانوني، مما يعني أن حتى لو استهدفت الصين، فإن شركاء تجاريين آخرين يحسنون العلاقات مع الاتحاد الأوروبي قد يتأثرون، مما يفرض تكلفة دبلوماسية غير ضرورية.

قال دبلوماسي أوروبي كبير لصحيفة فايننشال تايمز: "في نوفمبر من العام الماضي، كنا لا نزال نناقش، ووضع الصين أصبح لا يطاق، ويجب أن نتخذ إجراءات. والآن، نحن هنا نتحدث عن نفس الأمور." تكشف هذه الكلمات عن أزمة عميقة في آلية صنع القرار بالاتحاد الأوروبي، حيث يصعب التوصل إلى توافق، وتتباطأ الإجراءات مع تطورات الوضع.

بين أمريكا والصين: المأزق المزدوج للاتحاد الأوروبي

الوضع الحالي للاتحاد الأوروبي يشبه إلى حد كبير وضع ما قبل "يوم التحرير" عندما كانت الرسوم الجمركية تثير الصدمة، حيث تتدهور التوازن التجاري، وتتصاعد الضغوط الداخلية، ومع ذلك يخشى من رد فعل الخصم.

لا تزال الصين تملك أوراق رد قوية. ففي نزاعات الرسوم بين أمريكا والصين، لم تكتفِ الصين بفرض رسوم متبادلة، بل استخدمت أيضًا قيود تصدير الندرة من خلال قيود على تصدير الندرة. تعتمد أوروبا بشكل كبير على نادرات الصين والمعادن الأساسية، وإذا اندلعت المواجهة، فالتكاليف ستكون عالية. ولهذا السبب، اختارت الاتحاد الأوروبي حاليًا الانتظار، مع التركيز على الحوار، وتخطيط تشريعات لتشجيع الشركات على تنويع سلاسل التوريد الأساسية لتقليل الاعتماد على دولة واحدة.

المشكلة أن الطريق يسير ببطء. قال رئيس المفوضية الأوروبية فون دير لاين في يوليو من العام الماضي علنًا إن الصين تضلل التجارة وتقيّد دخول الشركات الأوروبية إلى السوق. لكنه أقر أن الجهود السابقة لتشجيع الشركات على تنويع سلاسل التوريد لم تؤدِ إلى اتخاذ إجراءات بسرعة كافية، ولهذا ستعتمد اللوائح الجديدة على فرض متطلبات إلزامية.

الصين ترفع قيمة السلسلة، مما يصعب حله

الأمر الأكثر قلقًا للمسؤولين الأوروبيين هو التحول في هيكل صادرات الصين. كانت الصورة النمطية السائدة عن الصين هي منتجات كثيفة العمالة منخفضة السعر، لكن في السنوات الأخيرة، بدأت الشركات الصينية تتجه نحو صناعات ذات قيمة مضافة عالية، مثل السيارات الكهربائية، والرقائق الإلكترونية، والأجهزة الصناعية، وحتى بعض القطاعات التصنيعية المتقدمة، حيث يبرز منافسون صينيون يسيطرون على السوق، ويشعر المصنعون اليابانيون والكوريون أيضًا بالضغط.

طالبت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وغيرها من الاقتصادات الكبرى بكين منذ فترة طويلة بتعديل نمط النمو، من الاعتماد على التصدير إلى توسيع الطلب الداخلي. ومع ذلك، لا تزال الطلبات الداخلية في الصين ضعيفة، وتقوم الشركات بتحويل فائض الإنتاج إلى الأسواق الخارجية، غالبًا بأسعار أدنى من الشركات المحلية. ومن الجدير بالذكر أن إحصائيات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تشير إلى أن الدعم الحكومي المقدم للشركات الصينية بين عامي 2005 و2024 يعادل 3 إلى 8 أضعاف دعم الشركات في دول أعضاء المنظمة، وهو جوهر الاتهام بـ "المنافسة غير العادلة".

اليوم، لا تزال الحواجز التجارية الأمريكية مرتفعة، وعلى الرغم من أن الطرفين الأمريكي والصيني يبدوان في حالة وقف إطلاق النار، فإن البضائع الصينية المحتجزة خارج الباب الأمريكي تتدفق بشكل مكثف إلى أوروبا وأسواق أخرى. إعادة تشكيل هذا النظام التجاري تضع الاتحاد الأوروبي في موقف صعب، وكل خطوة يخطوها تكون ثقيلة جدًا.