روسيا توافق على مشروع قانون العملات المشفرة! تسمح بالتسوية عبر الحدود للعملات المشفرة، لكن الحظر الكامل على المدفوعات المحلية لا يزال ساريًا

البرلمان الروسي (الدوما) أقر في القراءة الأولى في أبريل 2026 مشروع قانون تنظيم العملات المشفرة، يسمح للشركات باستخدام الأصول الرقمية في تسوية التجارة عبر الحدود، مع الحفاظ على الخط الأحمر المتمثل في حظر الدفع بالعملات المشفرة داخل البلاد. ستتولى البنك المركزي الروسي دور الجهة التنظيمية الرئيسية، مع السيطرة الكاملة على تراخيص المنصات المشفرة ورصد المعاملات. يأتي هذا الإجراء في ظل العقوبات الأوروبية الشاملة على روسيا، ويُعد أحدث محاولة لموسكو للبحث عن طرق لتجنب العقوبات.
(ملخص سابق: الاتحاد الأوروبي يفرض أكبر عقوبات على روسيا خلال عامين: حظر شامل لمنصات العملات المشفرة، وتصنيف عملة الاستقرار A7A5 والروبل الرقمي على قائمة الحظر)
(معلومات إضافية: بوتين يوقع قانونًا جديدًا! يخول المحاكم الروسية مصادرة العملات المشفرة في التحقيقات الجنائية)

فهرس المقال

تبديل

• القراءة الأولى: ظهور إطار تنظيم العملات المشفرة
• التسوية عبر الحدود: أبرز مميزات المشروع
• عدم التراجع عن الحظر الداخلي: الروبل لا يمكن المساس به
• وجهة نظر دولية: مخاطر العقوبات وتحديات الامتثال

روسيا تبني نظامًا عالي التنظيم للأصول الرقمية، لكن هذا لا يعني تقنين العملات المشفرة بشكل كامل. الهدف العام للسلطات هو إنشاء نظام يسهل الدفع التجاري الدولي، مع تقييد دور الأصول الرقمية في التداول الداخلي.

نموذج تنظيم العملات المشفرة في روسيا يركز على وضع الأصول الرقمية كأداة استراتيجية جيوسياسية، وليس كأصول مالية غير تقليدية. لم تعتبر السلطات العملات الرقمية بديلاً للروبل، بل حددت سيناريوهات تطبيق محدودة لخدمة الأنشطة الاقتصادية الخارجية.

على عكس دول أخرى تتوسع بنشاط في تقديم خدمات التجزئة للعملات المشفرة، تركز روسيا على تطبيقات مؤسسية وهياكل مرتبطة بالتجارة عبر الحدود. في هذا الإطار، تُنظر العملات المشفرة كوسيلة لتعزيز مرونة أنظمة الدفع، وليس كمحرك للابتكار المالي.

في الواقع، كانت روسيا قد سمحت منذ عام 2024، من خلال آليات تجريبية، باستخدام محدود للمدفوعات عبر العملات المشفرة في التجارة الخارجية، مع استمرار حظر الدفع بالعملات الرقمية داخليًا. يُعد هذا القانون خطوة مهمة من التجريب إلى التشريع الرسمي.

القراءة الأولى: ظهور إطار تنظيم العملات المشفرة

وافق البرلمان الروسي (الدوما) في أبريل 2026 على مشروع قانون يشمل قواعد تداول العملات المشفرة، ومعايير أهلية المشاركين في السوق، وتوزيع مسؤوليات الهيئات التنظيمية. الميزة الأساسية لهذا القانون هي السيطرة المركزية على التنظيم.

تم تحديد البنك المركزي الروسي (CBR) كجهة تنظيمية رئيسية، مسؤولة عن إصدار تراخيص المشغلين، ورصد المعاملات، وتنفيذ الامتثال. يركز النظام على المشاركة عبر وسطاء مرخصين، بدلاً من عمليات لامركزية أو مفتوحة.

وفي الوقت نفسه، تضع السلطات الروسية حدودًا واضحة للاستخدام الداخلي. لا يزال الروبل العملة القانونية الوحيدة داخل روسيا، ولا يُسمح باستخدام العملات المشفرة في المعاملات اليومية بين الأفراد والشركات. حذرت البنك المركزي مرارًا من أن السماح باستخدام الأصول الرقمية للدفع الداخلي قد يضعف استقرار العملة وكفاءة التنظيم. يعكس ذلك تصميم موسكو على فصل النشاط الاقتصادي الداخلي عن قنوات التسوية الخارجية.

التسوية عبر الحدود: أبرز مميزات المشروع

أبرز بند في القانون هو السماح باستخدام الأصول الرقمية في تسوية التجارة الخارجية. ستُسمح للشركات التي تعمل عبر الحدود بالدفع باستخدام العملات المشفرة، خاصة في ظل عرقلة القنوات التقليدية.

الخلفية المباشرة لهذا الإجراء هي ضغط العقوبات الغربية. منذ عام 2024، أصبحت البنوك في العديد من الشركاء التجاريين أكثر حذرًا عند التعامل مع روسيا بسبب مخاطر العقوبات الثانوية. اعترفت السلطات الروسية لاحقًا بأن طرق التسوية البديلة، بما في ذلك العملات المشفرة، قد تم استخدامها فعليًا في المدفوعات الدولية.

وفقًا لتصميم القانون، ستُنفذ التسويات عبر العملات المشفرة بواسطة مجموعة من المشغلين المرخصين، الذين يحتاجون إلى تراخيص من البنك المركزي الروسي ويخضعون للرقابة. يجب على المشغلين التحقق من هوية العملاء (KYC)، وتخزين سجلات المعاملات، وتقديم تقارير مكافحة غسيل الأموال (AML). جميع المعاملات يجب أن تتم عبر كيانات مرخصة، مع حظر التحويلات المباشرة بين الأفراد عبر الحدود باستخدام العملات المشفرة.

عدم التراجع عن الحظر الداخلي: الروبل لا يمكن المساس به

من المهم أن ترفض السلطات الروسية بشكل قاطع إدراج العملات المشفرة في نظام الدفع الداخلي. ينص القانون بوضوح على أن العملات المشفرة لا يمكن استخدامها لدفع ثمن السلع أو الخدمات أو أي ديون داخلية.

قالت رئيسة البنك المركزي الروسي، إلفيرا نابيولينا، بشكل واضح إن العملات الرقمية تشكل تهديدًا أكبر للسياسة النقدية الداخلية من فوائدها. تحت قيادتها، ظل البنك المركزي الروسي يقظًا تجاه أي ابتكارات مالية قد تضعف مكانة الروبل.

هذا الموقف يظهر أيضًا في تعامل روسيا مع العملة الرقمية للبنك المركزي (CBDC). على عكس دول البريكس الأخرى التي تختبر بنشاط CBDC عبر الحدود، يركز مشروع الروبل الرقمي (Digital Ruble) حاليًا على عمليات الدفع بالجملة داخل البلاد، وليس كوسيلة لتجنب العقوبات.

وجهة نظر دولية: مخاطر العقوبات وتحديات الامتثال

على الرغم من أن القانون يفتح الباب أمام الشركات الروسية لاستخدام العملات المشفرة في التسوية عبر الحدود، إلا أن فعاليته لا تزال موضع شك في ظل العقوبات الدولية.

تراقب الجهات التنظيمية الغربية عن كثب تحركات روسيا في مجال التصدير عبر العملات المشفرة، خاصة المعاملات التي تشمل كيانات أو وسطاء ماليين خاضعين للعقوبات. لا تزال استخدامات العملات المشفرة في التجارة الخارجية تتعرض لمراقبة دقيقة، مع احتمال فرض قيود على البورصات، وخدمات الحفظ، ووسطاء الدفع.

كما أن العمليات التجارية باستخدام العملات المشفرة تواجه قيودًا من حيث السيولة، ومتطلبات الحفظ، ورصد المعاملات، وتقلب الأسعار. بالمقارنة مع أدوات التمويل التجاري التقليدية، فإن تقلبات العملات المشفرة وتكاليف الامتثال تظل عوامل حاسمة يجب على الشركات مراعاتها عند الاعتماد عليها.

من وجهة نظر تايوانية، يُعد هذا الإجراء الروسي مثالًا على قناة بديلة للتمويل في إطار نظام العقوبات العالمي. مع فرض الاتحاد الأوروبي للعقوبات الشاملة على صناعة العملات المشفرة الروسية، اختارت موسكو تقنين قناة التسوية عبر العملات المشفرة من خلال التشريع، مما قد يحفز دول أخرى خاضعة للعقوبات (مثل إيران وكوريا الشمالية) على اتباع هذا النهج، مما قد يغير مسار النقاش العالمي حول تنظيم العملات المشفرة.