الحكومات المحلية تبيع العملات المشفرة المصادرة لزيادة التمويل العام! هل تفكر الصين في وضع لوائح جديدة للعملات المشفرة؟

في الآونة الأخيرة، بدأت السلطات القانونية والمالية والحكومية في الصين في مناقشات مكثفة حول “آلية التعامل مع العملات المشفرة المضبوطة”. نظرًا لزيادة حالات الجرائم المرتبطة بالعملات المشفرة، أثارت ممارسات الحكومات المحلية في بيع الأصول الرقمية المضبوطة لتعزيز الميزانية العامة اهتمامًا واسعًا، كما أن غياب إطار تنظيمي سليم أدى إلى فوضى في عمليات التصرف ونقص الشفافية، بل وظهور مخاطر الفساد. حاليًا، تواجه الحكومات المحلية في الصين واقعًا محرجًا في مجال العملات المشفرة: على الرغم من أن الدولة حظرت بشكل كامل منذ عام 2021 تداول وتعدين العملات المشفرة، إلا أن حجم العملات المشفرة المضبوطة من قبل الحكومات المحلية استمر في التوسع. تظهر البيانات أن قيمة الجرائم المتعلقة بالعملات المشفرة في الصين بلغت 4307 مليار يوان صيني (حوالي 590 مليار دولار أمريكي) في عام 2023، بزيادة عشرة أضعاف عن عام 2022، وتنوعت أنواع القضايا بين الاحتيال عبر الإنترنت، وغسل الأموال، والقمار غير القانوني. في نفس الفترة، رفعت النيابة العامة في جميع أنحاء البلاد دعاوى ضد 3032 شخصًا بتهمة غسل أموال العملات المشفرة، وهو رقم قياسي تاريخي. أدى تصاعد أنماط الجرائم إلى زيادة جهود إنفاذ القانون، حيث زادت قيمة العملات المشفرة التي تم مصادرتها في عام 2023 بنسبة 120% مقارنة بالعام السابق، وبلغت كمية البيتكوين المحتفظ بها فقط 15 ألف عملة (حوالي 14 مليار دولار). وفي ظل الضغوط الاقتصادية، أصبح تصريف الأصول المضبوطة وسيلة مهمة للحكومات المحلية لتعزيز الميزانية. في عام 2023، بلغت إيرادات الغرامات والمصادرات على مستوى البلاد 3780 مليار يوان، بزيادة قدرها 65% خلال خمس سنوات، وفي مناطق عالية الخطورة مثل Xuzhou وTaizhou في جيانغسو، شكلت إيرادات تصرف العملات المشفرة أكثر من 30% من إجمالي الغرامات والمصادرات. وفقًا للتقارير، تتعاون الحكومات المحلية في الصين مع شركات خاصة لبيع العملات المشفرة المضبوطة في الأسواق الخارجية وتحويلها إلى نقد لتعزيز التمويل العام. على سبيل المثال، شركة خاصة في Shenzhen ساعدت منذ عام 2018 الحكومات المحلية على بيع أكثر من 3 مليارات يوان من العملات المشفرة في بورصات خارجية، حيث يتم تحويل الأموال إلى اليوان عبر قنوات قانونية وتودع مباشرة في حسابات الميزانية المحلية. ومع ذلك، أثارت هذه العمليات جدلاً بسبب غياب قواعد موحدة. فهذه “الحلول المؤقتة” تتعارض بشكل واضح مع الحظر الوطني، حيث تقوم الحكومات المحلية بتحويل الأصول بشكل مستقل ودون تفويض واضح، مما يضعها في منطقة رمادية. وفي الوقت نفسه، على الرغم من أن ذلك يخفف من الضغوط المالية قصيرة الأجل، إلا أنه يكشف عن فراغ تنظيمي — حيث تختلف عمليات تقييم الأصول، والتقدير، والتصرف بها بشكل كبير بين المناطق، بل وظهرت عمليات غير منظمة مثل “الاستبدال بالعملة” في بعض المحاكم الابتدائية. بالإضافة إلى ذلك، تعتمد أكثر من 70% من عمليات التصرف في الأصول المضبوطة على شركات خاصة، رغم أن هذه المؤسسات تساعد في العمليات التقنية، إلا أن هناك مخاطر تضارب المصالح: حيث تتقاضى بعض الشركات عمولات تصل إلى 5-8%، وتفتقر إلى رقابة فعالة. وأشار محامو القطاع إلى أن تدخل الشركات الخاصة في التصرف في الأصول الجنائية قد يؤدي إلى عدم شفافية في التسعير، وفقدان السيطرة على تدفق الأموال، وحتى ظهور قضايا فساد مثل “التحايل على الحجز” أو “التنفيذ الانتقائي”. على سبيل المثال، في بداية عام 2024، تم التحقيق مع شرطة محلية بعد أن تآمرت مع وسطاء لخفض تقييم الأصول وتقسيم الأرباح بشكل غير قانوني. حاليًا، على الرغم من أن القانون الصيني يمنع بشكل واضح تداول العملات المشفرة، إلا أنه لم يُحدد بشكل واضح ما إذا كانت العملات المشفرة المضبوطة تعتبر ممتلكات قانونية أم لا. تنص القوانين الحالية على أن العملات المشفرة تُعرف بأنها “سلع الإنترنت الخاصة”، ويمكن اعتبارها “ممتلكات افتراضية” في القضايا المدنية، لكن في القضايا الجنائية غالبًا ما تُصنف على أنها “أدوات تجارية غير قانونية”. أدى هذا الغموض إلى تفاوت في معايير التصرف القضائي، وظهور حالات تجميد أصول المستثمرين الشرعيين بشكل خاطئ في بعض المناطق. مع استمرار تصاعد جرائم العملات المشفرة، وتزايد حجم الأصول المضبوطة، تواجه الحكومة الصينية خيارًا محيرًا: هل تستمر في سياسة الحظر الشامل للعملات المشفرة، أم تعدل السياسات لبناء نظام إدارة للأصول الرقمية يتسم بالامتثال والشفافية ويحتفظ بأهمية استراتيجية. وفقًا للمعلومات، يناقش قضاة النيابة العليا والشرطة إمكانية تعديل طرق التعامل مع العملات المشفرة المحتجزة، وهو ما قد يمثل تحولًا كبيرًا في صناعة العملات المشفرة في الصين، خاصة في ظل تصاعد التوترات بين الصين والولايات المتحدة خلال فترة ولاية ترامب الثانية، حيث يخطط ترامب لتخفيف القيود على العملات المشفرة وإنشاء احتياطي استراتيجي للبيتكوين في الولايات المتحدة. على الرغم من عدم وجود ضمانات لأي تغييرات، اتفقت خبراء من أعلى المستويات في القضاء ووزارة الأمن العام والأكاديميين القانونيين خلال ندوة تنظيمية في بداية عام 2025 على أن الصين بحاجة إلى الاعتراف رسميًا بالعملات المشفرة، ووضع إجراءات واضحة للتعامل مع العملات الرقمية المحتجزة. وتشمل التوصيات المحددة: تحديد الصفة القانونية: إضافة مادة “الأصول الرقمية” في قانون المدني، والاعتراف بحق الملكية في العملات المشفرة، وتوفير أساس قانوني للتصرف القضائي. على سبيل المثال، أيدت محكمة Shanghai Baoshan طلب استرداد البيتكوين من خلال حكم مدني، مما يدل على أن الممارسة القضائية قد بدأت في التقدم؛ إدارة مركزية: بقيادة بنك الشعب الصيني أو الهيئة الوطنية للمراقبة المالية، وإنشاء منصة وطنية موحدة لإدارة الأصول المشفرة المحتجزة، تتضمن عمليات التسجيل، والتقييم، والمزاد بشكل موحد. أو يمكن أن تستفيد من خطة الولايات المتحدة، بحيث تُدرج الأصول المضبوطة ضمن احتياطيات العملة الأجنبية الوطنية، مما يخفف التناقضات التنظيمية ويعزز الاستقرار المالي. فالصين تمتلك حاليًا حوالي 194 ألف بيتكوين، بقيمة تقارب 16 مليار دولار، وهي ثاني أكبر دولة من حيث حيازة البيتكوين في العالم؛ اختيار المسار الصيني: يمكن أن تؤسس الصين صندوق عملات مشفرة سيادي في هونغ كونغ، مستفيدة من البنية التحتية المالية المتطورة هناك، لتحقيق إدارة قانونية للأصول وزيادتها. هذا النموذج “التنفيذ الداخلي، والتصرف الخارجي” يمكن أن يتجنب القيود التنظيمية في البر الرئيسي، ويتيح التواصل مع الأسواق المالية الدولية؛ تمكين التكنولوجيا للرقابة: استخدام تقنية سلسلة الكتل لتتبع الأصول الرقمية وإنشاء “قائمة سوداء للأصول الرقمية”، لمراقبة تدفق الأصول المضبوطة بشكل لحظي، ومنع التداول الثانوي. وقد أُطلق نظام “مراقبة الأصول المحتجزة على السلسلة” في 2024، وحقق مراقبة ديناميكية لأكثر من 100 ألف بيتكوين. يتضح أن موقف الصين تجاه العملات المشفرة قد يتحول من “الحظر الشامل” إلى “الإدارة التصنيفية”. على الرغم من أن عشر وزارات أصدرت في 2021 قرارًا بحظر تداول العملات المشفرة، إلا أن الندوة الحالية أرسلت إشارتين رئيسيتين: الأولى، الاعتراف بصفة الأصول: لم تعد العملات المشفرة تُعتبر مجرد “أدوات مالية غير قانونية”، بل تُدمج كـ"ممتلكات خاصة بالمحتجزات" ضمن إطار القانون. هذا التحول يمهد الطريق لمبادرات مستقبلية من حيث الامتثال (مثل الحفظ المؤسسي، والتحويلات عبر الحدود)؛ الثانية، التوازن بين الأمان والكفاءة: من خلال منع المخاطر المالية، يمكن استكشاف طرق لتصرف السوق في الأصول المضبوطة، مثل السماح باستخدام جزء منها لصناديق “مكافحة غسيل الأموال” أو الخدمات العامة، بدلاً من مجرد التصرف بها. بشكل عام، فإن استكشاف الصين لآلية التعامل مع العملات المشفرة المضبوطة يعكس جوهر الابتكار التنظيمي في عصر الاقتصاد الرقمي — حيث يتصادم الابتكار التكنولوجي مع التأخير في الأطر القانونية، ويصبح التوازن بين إدارة المخاطر والاستفادة من القيمة هو التحدي المشترك عالميًا. من “القرارات المؤقتة” للحكومات المحلية إلى “إعادة بناء النظام” على المستوى المركزي، فإن هذه المناقشات لا تعيد تشكيل المنطق الأساسي لتنظيم العملات المشفرة في الصين فحسب، بل قد توفر أيضًا “خطة صينية” لإدارة الأصول الرقمية على مستوى العالم. مع وضوح إطار التنظيم تدريجيًا، يتغير دور العملات المشفرة في الصين من “أدوات مالية غير قانونية” إلى “أصول خاضعة لإشراف خاص”. في المستقبل، عندما تُدرج البيتكوين المضبوطة ضمن الاحتياطي الاستراتيجي الوطني، وتُستخدم تقنية البلوكشين لتتبع الأصول، قد نشهد نظام تنظيم أكثر شمولية — يلتزم بأمان القطاع المالي، ويترك مساحة للابتكار التكنولوجي. هذه الإصلاحات التي بدأت بـ"الإيرادات الرمادية" قد تتحول في النهاية إلى معلم رئيسي في تحديث إدارة التمويل الرقمي في الصين.