周末閒來無事,探討一個腦洞問題:


川普能不能參加下一屆美國總統選舉連任?
先說主觀結論:在現行美國憲法框架下,川普在作為第45任和第47任總統的前提下,並沒有合法且可執行途徑參加2028年美國總統選舉並實現第三次當選。
唯一可行且合法的途徑就是修憲:允許已連任兩屆的總統再次參選。
憲法核心限制:第二十二修正案(1951年批准)明確規定:
「無論何人,當選擔任總統職務不得超過兩次;無論何人,在他人當選總統任期內擔任總統職務或代理總統超過兩年,不得當選擔任總統職務超過一次。但本條不適用於在國會提出本條時正在擔任總統職務的任何人;也不妨礙本條在一屆總統任期內生效時正在擔任總統職務或代理總統的任何人,在此屆任期結束前繼續擔任總統職務或代理總統。」
英文原文及官方解釋:[U.S. Constitution - Twenty-Second Amendment](
第十二修正案又堵死了萬斯當總統後讓川普當副總統的操作,以實現川普第三次當總統的操作空間:
「但依憲法無資格擔任總統的人,也無資格擔任合眾國副總統。」
完整文本:[第十二修正案](
修憲可能性?
根據美國憲法第五條,修改憲法需要:
1. 國會兩院分別以2/3以上多數通過憲法修正案提案(總統無權以政府提案形式提交,也不需要總統簽署);
2. 再由3/4的州(至少38個州)批准。各州通常由州議會以簡單多數通過(或召開州批准大會)。
目前共和黨雖然控制國會兩院,但還遠未達到2/3多數;民主黨控制較多州議會,修憲現實阻力肯定巨大。基本不可能,雖然歷史上成功修憲是有案例的,但因為這個修憲可能性很小了。
修憲程序詳情:
流傳的「騷操作」可能性
1. 讓萬斯當總統,川普當副總統,萬斯辭職後川普接任
前面解釋了行不通的。
1⃣副總統候選人必須具備總統候選人資格(第十二修正案)。
2⃣川普已兩次當選總統,沒有資格再當選總統,也就沒有資格當副總統。
3⃣就算真的是萬斯當選後辭職,川普接任也需要符合憲法資格,而且國會和最高法院是有資格也大概率認定無效的。
2. 發動第三次世界大戰,成為戰時總統,自動延任或取消選舉
純屬幻想了,或帶入了不知哪國(烏克蘭?)的憲法——美國不存在「戰時總統」制度:
1⃣美國歷史上從來沒有因為戰爭、戒嚴、緊急狀態而取消總統選舉或自動延長總統任期(1864年內戰期間林肯也通過選舉贏得連任選舉);
2⃣一戰、二戰期間選舉正常進行(1940年、1944年羅斯福分別第三次、第四次當選);
3⃣羅斯福四次連任是因為當時第二十二修正案還沒有通過(1951年才批准),而且四屆均通過正式選舉產生,並非戰爭自動延任。
烏克蘭因戰爭暫停選舉是因為有法律條文支持。但美國沒有任何類似法律允許戰時取消選舉或讓現任總統自動連任。
3. 川普幹滿一年後辭職,讓萬斯接任不滿兩年,然後川普再開啟第三次選舉,延長任期至10年
1⃣川普已經兩次當選總統,不論第二任期幹多久、是否辭職,只看次數,不看時間;
2⃣兩年規則只影響接任他人任期的情况,不適用於已兩次當選者重啟選舉次數;
3⃣這種本質上試圖規避「當選次數」限制的操作,缺乏任何憲法依據。
4. 總統與副總統一起辭職,通過《總統繼任法》讓某人代理,然後新總統提名川普為副總統,再辭職讓川普上位
1⃣新總統願不願意讓渡權力得打個大大的問號;
2⃣就算新總統真願意這麼操作,川普還是需要得有總統任職資格;
3⃣《總統繼任法》(Presidential Succession Act of 1947)明確要求了繼任者必須符合憲法上的總統資格,否則會被跳過,順位後移。
4⃣國會通過這種「騷操作」的政治可能性基本為零,必然面臨最高法院。
完整法律文本:[3 U.S. Code § 19 - Presidential Succession]
5. 讓川普當選眾議院議長,然後總統、副總統辭職,通過繼任法讓川普成為代理總統
眾議院議長要成為代理總統,還是一樣必須符合憲法總統資格。
杜魯門的歷史先例
之前有人提到過:杜魯門接任羅斯福不滿兩年任期,因此可以開啟第三次連任
事實完全不一樣:
富蘭克林·羅斯福於逝世於1945年4月12日,杜魯門當天宣誓就職。
1⃣羅斯福第四任期原定到1949年1月20日結束,杜魯門實際接任時間大約是3年9個月——超過了兩年;
2⃣第二十二修正案在1947年3月提出(杜魯門在任期間)1951年2月批准通過。修正案包含不追溯條款(不適用於提案時的在任總統),所以杜魯門在1948年成功當選並完成了整個任期;
3⃣杜魯門原本是有機會爭取1952年的連任,但是沒有獲得得民主黨提名。
以上情況與川普完全不同
最後:誰說得定呢?一切皆有可能!
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