香港通過《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣監管提供完整框架

2024年5月21日，香港立法會正式通過《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣監管建立了首個完整框架。該條例預計將於今年內生效，規定三類與穩定幣相關的活動需獲取牌照：在香港發行法幣穩定幣、在香港或境外發行港元穩定幣，以及向香港公衆積極推廣法幣穩定幣的發行。

根據條例，有意在香港發行或經營"指定穩定幣"的個人或實體必須向香港金融管理專員申請牌照。金管局將根據申請人是否符合最低標準進行審核，包括資本實力、風險管理、公司治理結構和內部控制系統等方面。例如，持牌人的股本要求至少爲2500萬港元。

牌照沒有固定有效期，除非被撤銷或持牌人失去資格。如持牌人不符合最低標準或出現重大問題，金管局可撤銷或暫停其牌照，並在必要時指派法定管理人接管業務。金管局還將設立"持牌人註冊清單"供公衆查詢。

條例規定，只有指定持牌機構可在香港銷售法幣穩定幣，而只有持牌發行人發行的法幣穩定幣才能銷售給零售投資者。這些指定持牌機構包括獲金管局發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出1號牌的機構，以及持牌的虛擬資產交易平台。

無牌從事受規管穩定幣活動或未經授權銷售指定穩定幣屬刑事罪行，最高可判罰款500萬港元及監禁7年。簡易程序定罪的處罰爲罰款50萬港元及監禁2年，持續違法行爲每日可加罰最高10萬港元。

條例還要求持牌發行人維持100%儲備與隔離保管，確保儲備資產由優質、高流動性資產組成，並與發行人自身資產分隔保管。穩定幣持有人有權按面額無條件贖回穩定幣，且不附帶任何費用。持牌發行人還需符合嚴格的合規要求，包括反洗錢、風險管理、信息披露和審計等方面。

除立法外，香港金管局今年還推出了穩定幣發行人沙盒，共接納3組參與者。業內人士認爲，該條例的通過是構建Web3基礎設施的起點，未來應進一步推動穩定幣在實體零售、跨境貿易等領域的應用落地。

業界對此反應積極，多家機構表示將爲香港穩定幣及相關項目提供支持，加速構建穩定幣發行、流通與管理的鏈上基礎設施。專家認爲，這一監管框架將爲數字資產市場的發展帶來深遠影響，提供強大的發展動力。