越南加密監管與稅收體系重大變革

越南加密貨幣的法律地位長期不明確,相關稅收政策處於灰色地帶。然而,這一局面在2025年6月14日發生重大轉變。越南國會通過《數字技術產業法》,首次將加密資產納入法律框架並實施分類監管,正式賦予其法律地位,成爲該國加密資產監管進程的裏程碑。

新法將數字資產劃分爲"虛擬資產"與"加密資產"兩類,剔除證券、數字法幣等金融工具,並賦予政府制定實施細則的權限,同時強化網路安全、反洗錢及反恐融資要求。該法定於2026年1月1日生效,核心目標是完善相關法律體系、對接國際監管標準,助力越南早日脫離FATF灰名單。

1. 越南明確加密資產的法律地位

在《數字技術產業法》頒布前,越南對加密貨幣的法律定性一直模糊。早期,政府主要限制其作爲支付手段並發布風險警示。2017年7月,越南國家銀行明確禁止比特幣等加密貨幣作爲支付手段,並強調其非法性。2018年4月,總理要求加強對加密貨幣相關活動的管理。

盡管財政部2016年4月曾將加密貨幣定義爲"財產"和"商品",但缺乏明確立法支持。根據2015年民法典,數字資產不屬於定義的資產類別,造成重大法律空白。

2025年6月14日,越南國會通過《數字技術產業法》,首次明確定義"數字資產",並細分爲"加密資產"和"虛擬資產"。這一突破結束了加密資產法律地位的不確定性,正式確認爲民法下的合法財產。

這種從"不承認"到"合法化"的轉變源於政府認識到加密經濟的潛力。越南擁有全球第五高的加密貨幣持有率,約20.95%人口持有加密資產,年流入資金超1000億美元。同時,越南也面臨國際反洗錢和反恐融資壓力。因此,合法化是吸引投資、促進數字經濟發展並有效監管的必要前提。

2. 越南加密貨幣監管體系的轉向

越南加密監管制度正從被動應對轉向主動引導。過去存在不完善、一刀切的問題,現已形成初步分工監管架構,並推進多項監管試點項目。

2.1 監管制度框架演變梳理

2016-2022年,越南加密監管經歷從無到有、從一刀切到探索研究階段。

2016年4月,財政部不禁止加密貨幣交易,但定性模糊。2017年7月,國家銀行禁止作爲支付手段。2018年4月,總理要求加強管理。

2020年5月,總理指示研究區塊鏈在加密貨幣中的應用。2022年3月,越南區塊鏈協會成立。同年通過反洗錢立法,要求支付服務機構實施KYC措施。

2023年後,特別是2024年高層變動後,監管態度逐漸軟化。2024年2月,總理指示起草虛擬資產法律框架。10月發布國家區塊鏈戰略,將區塊鏈作爲數字轉型核心支柱。

2025年6月,《數字技術產業法》通過,確立寬容審慎的監管框架,推動更廣泛的數字經濟發展。

2.2 越南現有監管架構和分工體系概述

越南當前加密監管由各部委分工負責,形成"松散監管"格局。國家銀行、財政部、公安部和區塊鏈協會等機構協同合作,共同構建和完善監管框架。

2.3 新常態下的監管沙盒試點和風險合規建設

越南積極引入監管沙盒機制和試點項目,探索數字資產的創新應用。正討論建立區域和國際金融中心,引入金融科技沙盒,特別是針對加密資產的商業模式。

峴港已獲準試行特殊機制,包括使用USDT進行國際遊客支付的試點項目。越南還在積極探索央行數字貨幣(數字索姆)的研發。

反洗錢和反恐融資合規仍是核心關注點,尤其是在被FATF列入灰名單後。《數字技術產業法》要求嚴格實施AML和CTF措施,以提升安全性和透明度。

3. 越南加密貨幣稅收政策及其最新進展

3.1 目前越南加密貨幣交易仍處於稅收模糊地帶

長期以來,加密貨幣交易處於稅收模糊地帶,缺乏明確法律定義和監管框架。與清晰的股票交易稅收制度相比,加密領域活動長期免於納稅義務,使越南成爲事實上的"避稅天堂"。

3.2 新規爲加密貨幣徵稅勾勒法律框架

《數字技術產業法》爲未來徵稅奠定法律基礎。財政部正敲定加密貨幣發行和交易試點計劃決議草案,評估對加密資產交易應用增值稅、企業所得稅和個人所得稅的可能性。

關於稅率,存在多種探討。有建議效仿股票交易,對加密交易徵收0.1%交易稅。如歸類爲投資資產,交易利潤可能徵收資本利得稅。對企業可能徵收20%企業所得稅。還有建議對NFT利潤徵收5-10%個人所得稅,對外國投資者利潤徵收1-5%提款費,並考慮對試點交易所提供稅收優惠。

4. 越南加密貨幣政策展望

越南未來加密資產政策將繼續呈現"包容審慎"特徵:

1. 更多監管細則將出臺並執行,明確許可要求、運營標準、消費者保護措施等。監管沙盒將繼續發揮作用。

2. 稅收框架將逐步完善並落地。財政部將加速出臺具體稅收細則,可能引入電商平台稅收經驗,制定差異化稅收政策。

3. 數字資產與傳統金融體系將逐步融合,探索加密銀行、國家加密交易所和穩定幣的發展。

越南或將成爲東南亞加密經濟的"合規創新"典範,與泰國、馬來西亞共同競爭市場。近期政策表明其正從"灰色地帶"向"明確規範"轉型,可能爲其他新興市場、發展中國家提供範本,在不扼殺創新的前提下建立健全的加密資產監管和稅收體系。