Tại sao nói, những người phát triển tốt ở Trung Quốc đều hiểu một câu: Tôi có người ở trên. Bản chất quy tắc là để ràng buộc người bình thường, bản thân quyền lực không hoàn toàn bị ràng buộc bởi quy tắc, do đó quy tắc bị quyền lực xuyên thấu ở tầng thực thi, trở thành công cụ phân phối lợi ích.