Tại sao những nơi quan liêu tràn lan lại càng cố chấp về việc ai phát biểu trước, ai phát biểu sau? Ai ngồi vị trí chính, ai ngồi vị trí phụ? Bởi vì hệ thống quan liêu thường tranh giành không phải của cải, mà là quyền giải thích. Khi giá trị khó đo lường, trách nhiệm khó quy trách, ai có quyền định nghĩa vấn đề, người đó dễ dàng định nghĩa công lao hơn; ai có quyền tổng kết kết luận, người đó dễ dàng phân chia trách nhiệm hơn. Vì vậy, thứ tự phát biểu không còn chỉ là lễ nghi, chỗ ngồi cũng không còn chỉ là hình thức, mà là mã hóa công khai cấu trúc quyền lực. Người phát biểu trước chịu trách nhiệm định hướng, quyết định nội dung thảo luận; người phát biểu cuối cùng chịu trách nhiệm kết luận, quyết định cách tính chuyện gì. Thị trường dùng lợi nhuận để đánh giá đúng sai, hệ thống quan liêu dựa nhiều hơn vào cấp bậc để quyết định giải thích. Thực tế quyết định chuyện gì đã xảy ra, còn quyền phát ngôn quyết định mọi người cuối cùng tin rằng chuyện gì đã xảy ra.