Quy định về tiền điện tử của ADGM: Quy tắc về tài sản kỹ thuật số tại Abu Dhabi

Tài liệu này trình bày các quy tắc áp dụng cho doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số, tổ chức tài chính, sàn giao dịch tài sản tiền điện tử, công ty quản lý tài sản và các bên tham gia thị trường khác. Sự phân biệt này có ý nghĩa quan trọng, bởi ADGM hoạt động độc lập với Cơ quan quản lý tài sản ảo (VARA) của Dubai và Cơ quan dịch vụ tài chính Dubai (DFSA) tại Trung tâm tài chính quốc tế Dubai (DIFC).

Quy định tiền điện tử tại ADGM, quy tắc tài sản kỹ thuật số tại Abu Dhabi: Khung pháp lý hiện hành

Quy định tiền điện tử tại ADGM ở Abu Dhabi dựa trên một khung pháp lý toàn diện, theo định hướng rủi ro, do FSRA quản lý. Khung này đưa các hoạt động liên quan đến tài sản ảo vào hệ thống quy tắc hiện hành về dịch vụ tài chính: doanh nghiệp thực hiện hoạt động kinh doanh tiền điện tử được quản lý nhìn chung phải có Giấy phép dịch vụ tài chính, tài sản ảo được chấp thuận phải vượt qua đánh giá điều kiện của FSRA, token riêng tư và stablecoin thuật toán không được phép sử dụng trong các hoạt động được quản lý, còn hoạt động lưu ký phải tuân thủ các biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt đối với tài sản khách hàng. Với các nhà giao dịch bán lẻ có kinh nghiệm, nhà giao dịch tổ chức, doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số và các công ty muốn hoạt động hoặc duy trì tuân thủ tại Abu Dhabi, vấn đề trọng tâm không phải là ADGM có cho phép tiền điện tử hay không, mà là những tài sản, hoạt động và biện pháp kiểm soát nào được phép.

Tài sản ảo là hình thức đại diện kỹ thuật số cho giá trị, có thể được giao dịch bằng kỹ thuật số và hoạt động như phương tiện trao đổi, đơn vị tính toán hoặc kho lưu trữ giá trị, nhưng không có tư cách là tiền pháp định. Tài sản ảo khác với tiền pháp định và tiền điện tử điện tử. Hướng dẫn này giải thích cách ADGM quản lý tài sản ảo, các yêu cầu cấp phép và phê duyệt đối với doanh nghiệp tiền điện tử, tiêu chí đối với tài sản được chấp thuận, biện pháp kiểm soát AML/CFT và bảo vệ tài sản khách hàng, các cập nhật gần đây của FSRA, cũng như vị trí của ICO, token tham chiếu tiền pháp định và chứng khoán kỹ thuật số trong hệ thống quy tắc.

Vì vậy, chứng khoán kỹ thuật số khác với tài sản ảo thông thường. Token kỹ thuật số có đặc điểm của một loại chứng khoán sẽ được quản lý theo Quy định về dịch vụ và thị trường tài chính (FSMR) có liên quan và các quy tắc của thị trường.

Tổ chức tài chính và doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số: Quy trình phê duyệt

Để thực hiện một hoạt động được quản lý tại ADGM, doanh nghiệp phải xin phê duyệt và có thể cần Giấy phép dịch vụ tài chính đối với các hoạt động tài sản kỹ thuật số như vận hành cơ sở giao dịch đa phương, lưu ký, giao dịch, quản lý tài sản hoặc các dịch vụ tài chính khác. Điều này có thể áp dụng cho công ty quản lý tài sản và công ty quản lý quỹ khi giao dịch, quản lý hoặc thu xếp Tài sản tiền điện tử được chấp thuận.

Trước tiên, bên đăng ký trình bày mô hình kinh doanh và hoạt động kinh doanh tài sản tiền điện tử dự kiến với Cơ quan quản lý dịch vụ tài chính. Sau đó, bên đăng ký có thể nộp kế hoạch kinh doanh theo quy định, trong đó mô tả các hoạt động được quản lý, biện pháp kiểm soát nội bộ, tình hình tài chính, nguồn lực và khung tuân thủ.

FSRA xem xét hồ sơ và có thể phỏng vấn những Người được phê duyệt được đề xuất. Các doanh nghiệp được cấp phép phải liên tục đáp ứng các yêu cầu đáng kể về tuân thủ và vận hành. Doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện phê duyệt về nguyên tắc trước khi được cấp phép hoạt động.

Doanh nghiệp tài sản tiền điện tử và sàn giao dịch tài sản tiền điện tử: Các yêu cầu pháp lý chính

Những Người được ủy quyền, nền tảng giao dịch và các bên tham gia thị trường khác hoạt động trong khung pháp lý về tài sản ảo của ADGM có thể phải đáp ứng các yêu cầu về:

• biện pháp kiểm soát AML/CFT đối với hoạt động rửa tiền, tội phạm tài chính và tài trợ khủng bố;

• bảo vệ tài sản và tiền của khách hàng;

• khả năng chống chịu tài chính đầy đủ và các yêu cầu vốn áp dụng;

• ban quản lý cấp cao phù hợp và một Giám đốc điều hành cấp cao;

• quản trị công nghệ và rủi ro công nghệ sổ cái phân tán;

• bảo vệ dữ liệu và lưu trữ hồ sơ;

• giám sát thị trường, theo dõi giao dịch và kiểm soát hành vi lạm dụng thị trường; và

• bảo vệ nhà đầu tư, bảo vệ người tiêu dùng và báo cáo theo quy định.

Các cơ quan quản lý và cơ quan chức năng khác giám sát việc tuân thủ các yêu cầu này.

Bên lưu ký sử dụng bên thứ ba vẫn chịu trách nhiệm tuân thủ, trong khi việc xác minh độc lập đối với Tài sản ảo được chấp thuận và nắm giữ cho khách hàng phải được thực hiện ít nhất mỗi năm một lần.

Tài sản tiền điện tử được chấp thuận và tiêu chí đủ điều kiện

Các doanh nghiệp được FSRA cấp phép phải đánh giá tài sản ảo theo tiêu chí về Tài sản ảo được chấp thuận trước khi sử dụng những tài sản đó trong các hoạt động tài sản ảo được quản lý. Các yếu tố liên quan bao gồm tính bảo mật, khả năng truy xuất, mức độ trưởng thành của thị trường, khả năng kết nối với sàn giao dịch, đặc điểm của sổ cái phân tán, ứng dụng thực tế và chức năng.

Cách tiếp cận theo từng token cho phép khung pháp lý thích ứng với đổi mới của Thị trường, đồng thời duy trì tính toàn vẹn của thị trường.

Khung pháp lý của ADGM đã thay đổi như thế nào?

Vào ngày 10 tháng 6 năm 2025, FSRA đã sửa đổi khung pháp lý về tài sản kỹ thuật số. Các thay đổi này đã đơn giản hóa quy trình đối với Tài sản ảo được chấp thuận, đồng thời điều chỉnh yêu cầu vốn và mức phí đối với những Người được ủy quyền tiến hành hoạt động tài sản ảo. Các quy tắc cũng chính thức xác nhận việc cấm token riêng tư và stablecoin thuật toán trong các hoạt động được quản lý.

Các thay đổi này không thiết lập một yêu cầu vốn tối thiểu chung là 5 triệu AED cho mọi bên lưu ký.

Khung pháp lý riêng dành cho Token tham chiếu tiền pháp định có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, bao quát FRT được chấp thuận, việc phát hành và kiểm soát FRT của khách hàng.

ADGM cũng đã hoàn thiện các quy tắc đối với hoạt động staking Tài sản ảo của khách hàng được phép vào tháng 4 năm 2026, cho thấy FSRA tiếp tục thích ứng với các mô hình kinh doanh tài sản kỹ thuật số mới.

ICO, chứng khoán kỹ thuật số và các quy định về Thị trường

Cách xử lý một ICO phụ thuộc vào đặc điểm pháp lý của token. Nếu token cấu thành một loại Chứng khoán hoặc một Khoản đầu tư được chỉ định khác, bên phát hành và đợt chào bán có thể thuộc phạm vi điều chỉnh của FSMR, các yêu cầu về bản cáo bạch và các yêu cầu theo Quy định về Thị trường có liên quan.

Vì vậy, sẽ không chính xác nếu khẳng định rằng mọi ICO đều đương nhiên cần bản cáo bạch hoặc mọi bên phát hành đều phải trở thành “Chủ thể nắm giữ OCAB”. Hoạt động liên quan đến chứng khoán kỹ thuật số có thể bao gồm sàn giao dịch đầu tư, Sàn giao dịch đầu tư được công nhận, cơ sở giao dịch đa phương và các đơn vị vận hành Thị trường khác được quản lý.

Gate có thể hỗ trợ như thế nào?

Nội dung của Gate về hoạt động cấp phép FSRA gần đây tại Abu Dhabi cung cấp các ví dụ thực tế về cách Giấy phép dịch vụ tài chính được áp dụng cho doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số, trong khi nội dung Wiki của Gate về được ADGM quản lý stablecoin cho thấy các Token tham chiếu tiền pháp định được chấp thuận phù hợp như thế nào trong khung pháp lý rộng hơn.

Kết luận

Quy định tiền điện tử tại ADGM xem hoạt động liên quan đến tài sản ảo là dịch vụ tài chính có cấu trúc, do Cơ quan quản lý dịch vụ tài chính giám sát. Các yêu cầu của FSRA nằm trong bối cảnh rộng hơn của UAE, trong đó cũng có các khung pháp lý do cơ quan quản lý tài sản ảo và cơ quan dịch vụ tài chính Dubai tại trung tâm tài chính quốc tế Dubai thiết lập. Doanh nghiệp có thể cần Giấy phép dịch vụ tài chính, khả năng chống chịu tài chính, biện pháp kiểm soát AML/CFT, biện pháp bảo vệ tài sản khách hàng, quản trị công nghệ và hệ thống giám sát Thị trường. Tài sản ảo được chấp thuận phải đáp ứng yêu cầu của FSRA, còn token riêng tư và stablecoin thuật toán bị cấm trong các hoạt động được quản lý. Doanh nghiệp nên kiểm tra các quy tắc hiện hành của FSRA vì khung pháp lý vẫn tiếp tục phát triển, hỗ trợ hợp tác quốc tế đồng thời duy trì tính toàn vẹn của Thị trường.

Câu hỏi thường gặp

Token riêng tư có hợp pháp theo quy định tiền điện tử của ADGM không?

Token riêng tư bị cấm sử dụng trong các Hoạt động được quản lý tại ADGM. Stablecoin thuật toán cũng bị cấm.

Nền tảng DeFi có bắt buộc phải kiểm toán hợp đồng thông minh hàng quý không?

Hướng dẫn hiện hành của FSRA về Tài sản ảo không thiết lập yêu cầu chung rằng mọi nền tảng DeFi đều phải kiểm toán hợp đồng thông minh hàng quý. Thay vào đó, hướng dẫn về hoạt động lưu ký quy định việc xác minh độc lập đối với Tài sản ảo của khách hàng phải được thực hiện ít nhất mỗi năm một lần.

Phí đăng ký giấy phép tiền điện tử của ADGM có phải là 20.000 USD không?

Không có một mức phí đăng ký duy nhất là 20.000 USD áp dụng cho mọi doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số. Mức phí phụ thuộc vào các hoạt động được quản lý và giấy phép được yêu cầu, đồng thời FSRA đã điều chỉnh mức phí đối với Tài sản ảo vào tháng 6 năm 2025.

ADGM có chịu sự quản lý của VARA Dubai không?

Không. Các dịch vụ tài chính tại ADGM do FSRA quản lý. VARA quản lý tài sản ảo trong phạm vi thẩm quyền của Dubai, còn DFSA giám sát các dịch vụ tài chính tại DIFC. Doanh nghiệp thực hiện hoạt động tiền điện tử liên quan đến việc cung cấp dịch vụ tiền tệ cần có giấy phép phù hợp của ADGM thay vì giấy phép của Dubai. Việc không tuân thủ có thể dẫn đến khoản phạt từ 150 USD đến 50.000 USD, khoản phạt vượt quá 12 triệu USD đối với vi phạm nghiêm trọng, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép, lệnh cấm vô thời hạn đối với cá nhân tham gia các dịch vụ tài chính tại ADGM và việc truất quyền giữ chức giám đốc do không đáp ứng yêu cầu về quản trị.