Правила кастодиального хранения криптоактивов в России: депозитарии и обеспечение сохранности

Правила хранения криптоактивов в России относят регулируемое хранение и ведение учета криптоактивов к новой системе цифровых депозитариев под надзором Банка России. Эта система важна для финансовых организаций, хранителей, участников рынка и инвесторов. Теперь контроль над цифровыми активами, учетными записями и криптографическим доступом предполагает соблюдение формальных требований к регистрации, капиталу и нормативному соответствию.

Основные выводы

Федеральный закон № 282-ФЗ создал российскую систему цифровых депозитариев. Закон подписали 4 августа 2026 года после принятия Государственной думой 21 июля. Основные положения закона о криптовалютном рынке начали действовать 1 сентября 2026 года.

До начала регулируемой деятельности по хранению цифровых валют или цифровых прав цифровой депозитарий должен быть внесен в реестр Банка России.

Минимальный капитал зависит от вида услуг хранения и составляет от 50 млн руб. до 250 млн руб. Для расчетного цифрового депозитария установлен минимальный капитал в размере 250 млн руб.

Цифровые депозитарии обязаны защищать конфиденциальную информацию. К ней относятся ключи доступа, записи о клиентах, цифровые счета и сведения о транзакциях.

Действующие правила хранения криптоактивов в России

Федеральный закон № 282-ФЗ определяет цифровой депозитарий как организацию, которая ведет учет и осуществляет перевод цифровой валюты и цифровых прав. Депозитарий также может предоставлять доступ к блокчейн-адресам, на которых учитываются эти активы. Проводить такую регулируемую деятельность может только соответствующая требованиям российская компания, включенная в реестр цифровых депозитариев Банка России.

Такая модель приближает хранение криптоактивов к регулируемой финансовой инфраструктуре. Она не оставляет хранение только на централизованных биржах или в частных кошельках. При сравнении кастоидальных и некастоидальных кошельков важно учитывать разницу между хранением активов третьей стороной и самостоятельным контролем пользователей над приватными ключами.

Положение Банка России от 11 сентября 2026 года № 892-П устанавливает дополнительные требования к цифровым депозитариям и некоторым иностранным организациям. На момент последней проверки документ еще проходил регистрацию в Министерстве юстиции.

Требования к капиталу, хранению и ведению учета

Требования к капиталу зависят от предоставляемых услуг.

Вид деятельности цифрового депозитария Минимальный капитал

Расчетный цифровой депозитарий 250 млн руб.

Предоставление доступа к адресу-идентификатору 100 млн руб.

Учет активов на адресах, которые администрирует депозитарий 100 млн руб.

Использование счетов в соответствующих требованиям иностранных организациях-хранителях 100 млн руб.

Другие цифровые депозитарии 50 млн руб.

Банк России также требует, чтобы активы, учитываемые в составе капитала, обладали достаточной ликвидностью. Включенные в расчет финансовые активы должны соответствовать стандартам кредитного качества.

Хранение криптоактивов требует особого подхода к управлению рисками. Контроль над криптографическими ключами может определять фактическую возможность перевода активов. Поэтому российское законодательство обязывает цифровые депозитарии сохранять конфиденциальность ключей доступа и записей о клиентах, счетах, активах и транзакциях. К важным мерам операционной защиты относятся безопасная генерация ключей, контроль доступа, резервное копирование и планы действий на случай чрезвычайных ситуаций. Утрата или компрометация приватных ключей может привести к потере доступа к активам или несанкционированным транзакциям.

Кто может торговать криптоактивами и хранить их?

Система регулирования криптовалютного рынка Банка России разрешает квалифицированным и неквалифицированным инвесторам торговать через регулируемых посредников, включая брокеров, управляющие компании и криптовалютные биржи.

После прохождения тестирования неквалифицированные инвесторы, являющиеся физическими лицами, могут покупать криптовалюту через каждого посредника в пределах годового лимита 300 000 руб. В проекте правил реализации, опубликованном Банком России в августе 2026 года, биткоин, эфириум и Tether USDT были признаны криптовалютами, соответствующими критериям ликвидности для биржевых торгов. Квалифицированные инвесторы могут получить доступ к более широкому кругу криптоактивов без аналогичного лимита на покупку.

В России криптовалюту по-прежнему нельзя использовать для оплаты отечественных товаров и услуг. Трансграничная торговля отличается: экспортеры и импортеры могут использовать криптовалюту напрямую, а российские резиденты, владеющие криптовалютой через иностранную инфраструктуру, должны соблюдать требования к отчетности.

В налоговых целях Россия также признает цифровую валюту имуществом.

Переходный период и регулирующий надзор

Регулируемая система начала действовать 1 сентября 2026 года, но ее внедрение проходит поэтапно. По данным Банка России, действующие участники рынка могут использовать переходный период до 1 июля 2027 года, чтобы получить необходимые лицензии и привести свою деятельность в соответствие с новыми правилами.

Центральный банк ведет реестры цифровых депозитариев и других организаций финансового рынка. Он также может устанавливать дополнительные требования к капиталу, корпоративному управлению, управлению рисками, инфраструктуре и соблюдению нормативных требований.

Правила России и США в отношении хранения криптоактивов

Российскую систему цифровых депозитариев не следует путать с регулированием хранения активов в США. В Соединенных Штатах зарегистрированные инвестиционные консультанты, если применимо, в целом должны соблюдать требования к хранению активов по Закону об инвестиционных консультантах. Зарегистрированные инвестиционные компании работают по отдельным требованиям Закона об инвестиционных компаниях.

В июне 2025 года SEC отозвала предложенное правило Safeguarding Advisory Client Assets. Поэтому оно не стало широким новым правилом хранения криптоактивов, которое изначально предполагалось принять. Регистрация инвестиционного консультанта в SEC обычно становится обязательной, когда объем регулируемых активов под управлением достигает 110 млн $, с учетом предусмотренных законом исключений.

В отношении национальных банков Управление контролера денежного обращения США указывает, что хранение криптоактивов должно осуществляться безопасно и надежно, с соблюдением применимого законодательства. Банки, действующие в фидуциарном качестве, должны соблюдать требования 12 CFR, часть 9. Федеральные сберегательные ассоциации руководствуются частью 150.

Как Gate может помочь

При хранении криптоактивов пользователь выбирает между услугами хранителя и самостоятельным контролем криптографических учетных данных. Перед переводом активов можно сравнить эти модели и изучить, как инфраструктура кошелька управляет приватными ключами и правом подписи.

Примером другой архитектуры самостоятельного хранения служит Gate Vault. Сервис использует многосторонние вычисления и распределяет ключевой материал вместо хранения полного приватного ключа в одном месте. Доступность сервиса и законность доступа зависят от юрисдикции пользователя и применимых нормативных требований.

Заключение

Российская система хранения криптоактивов закрепляет формальную роль цифровых депозитариев, зарегистрированных в Банке России. Для них установлены требования к капиталу, ведению учета, конфиденциальности и операционной деятельности, связанные с хранением цифровых активов. Режим уже действует, однако нормативные акты и переходные механизмы продолжают развиваться. Поэтому при оценке правового статуса хранителя важно проверять актуальные правила и реестры Банка России.

Часто задаваемые вопросы

Законно ли владеть криптовалютой в России?

Да. Российское законодательство признает цифровую валюту имуществом, но по-прежнему запрещает использовать ее для оплаты отечественных товаров и услуг.

Каков минимальный капитал российского цифрового депозитария?

Минимальный капитал зависит от вида деятельности и составляет от 50 млн руб. до 250 млн руб. Для расчетного цифрового депозитария требуется 250 млн руб., а для некоторых моделей хранения или предоставления доступа к адресам — 100 млн руб.

Могут ли розничные инвесторы покупать биткоин, эфириум и USDT в России?

Банк России включил биткоин, эфириум и Tether USDT в перечень активов, соответствующих его критериям ликвидности для неквалифицированных инвесторов. Такие инвесторы должны пройти тестирование и соблюдать годовой лимит на покупку в размере 300 000 руб. через каждого посредника в соответствии с правилами реализации.

Должны ли российские хранители криптоактивов регистрироваться в Банке России?

Да. Компания может осуществлять деятельность цифрового депозитария только после получения соответствующего права на ее ведение и внесения в реестр цифровых депозитариев Банка России.

Был ли российский закон о хранении криптоактивов принят 24 июля 2026 года?

Нет. Государственная дума приняла закон о криптовалютном рынке 21 июля 2026 года, а Федеральный закон № 282-ФЗ датирован 4 августа 2026 года. Его основные положения о регулировании криптовалютного рынка вступили в силу 1 сентября 2026 года.