Movimentos de tributação de Bitcoin em toda a UE se aproximam enquanto Bruxelas avalia imposto sobre ganhos de criptomoedas

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• Os legisladores da UE estão considerando uma taxa sobre ganhos de capital em criptomoedas para ajudar a financiar o orçamento planejado de €2 trilhões da bloco para 2028–2034.

• A proposta ainda precisa de aprovação de todos os Estados-membros da UE, enquanto Berlim e Paris supostamente apoiam a tributação de lucros de criptomoedas.

A União Europeia está avaliando uma nova taxa sobre ganhos de capital em criptomoedas enquanto os legisladores buscam novas receitas para o próximo orçamento de longo prazo do bloco. A proposta faz parte da posição de negociação do Parlamento Europeu para o Quadro Financeiro Plurianual 2028–2034, que ajudaria a financiar gastos de quase €2 trilhões.

Os deputados adotaram o relatório orçamentário provisório na terça-feira por 370 votos a favor e 201 contra, com 84 abstenções. O plano prevê novas fontes de receita da UE em vez de aumentos nas contribuições nacionais dos Estados-membros. Essas fontes incluem taxas vinculadas a serviços digitais, jogos de azar online, regras de fronteira de carbono e ganhos de capital de ativos em criptomoedas.

A proposta de criptomoedas surge enquanto Bruxelas prepara seu próximo ciclo orçamentário de sete anos. A Comissão Europeia já apresentou um plano de gastos de longo prazo no valor de quase €2 trilhões para 2028 a 2034. O Parlamento deseja ferramentas de receita mais robustas para apoiar esse plano, ao mesmo tempo em que gerencia os custos de reembolso ligados a empréstimos de recuperação anteriores.

O texto do Parlamento refere-se a uma taxa baseada em uma alíquota uniforme aplicada aos ganhos de capital de ativos em criptomoedas. A medida ainda está em estágio inicial e precisa de mais detalhes legais antes de avançar. Também levanta questões sobre se a taxa da UE se sobreporia às regras fiscais nacionais já aplicadas em cada Estado-membro.

No entanto, a proposta não cria um imposto imediato. Qualquer medida de receita a nível da UE ainda precisa da aprovação dos governos nacionais. Para medidas fiscais, esse processo pode exigir apoio unânime no Conselho, seguido de etapas a nível nacional. Assim, um governo poderia bloquear ou atrasar o plano.

Berlim e Paris Sinalizam Apoio

Relatórios da Alemanha dizem que Berlim e Paris apoiam a ideia de um novo imposto sobre lucros de negociações de criptomoedas. Isso confere maior peso político à proposta, pois Alemanha e França continuam sendo atores centrais nas negociações do orçamento da UE.

A medida também chega durante um debate mais amplo sobre quem deve pagar pelas prioridades de longo prazo da UE. Os legisladores querem novas receitas sem aumentar as contribuições nacionais diretas. Ganhos de criptomoedas agora estão ao lado de serviços digitais e jogos de azar online como possíveis alvos de novas receitas da UE.

A Alemanha já está revisando suas próprias regras fiscais para criptomoedas. O governo considerou acabar com a isenção de longa data que permite aos investidores venderem criptomoedas sem impostos após mantê-las por mais de um ano.

Investidores Europeus Enfrentam Perspectiva Fiscal Incerta

Detentores de criptomoedas em toda a UE ainda não têm uma visão clara de como a proposta de taxa funcionaria. O texto ainda não define a alíquota, o processo de reporte, o método de arrecadação ou o tratamento de perdas. Também não esclarece se os detentores de longo prazo receberiam tratamento diferente de traders ativos.

Essa incerteza é importante para países com regras fiscais mais favoráveis às criptomoedas. A Alemanha há muito tempo permite vendas isentas de impostos após um período de retenção de um ano. Portugal e República Tcheca também possuem estruturas que favorecem detentores de longo prazo. Uma taxa em toda a UE poderia reduzir essas diferenças nacionais se os legisladores a aplicarem de forma ampla.

No entanto, a proposta permanece vinculada às negociações orçamentárias. Ela pode mudar durante as conversas entre o Parlamento, a Comissão e os Estados-membros. O pacote final também pode descartar a taxa sobre criptomoedas se os governos rejeitarem ou concordarem com outras fontes de receita.

O debate fiscal ocorre enquanto as capitais da UE também questionam a insistência de Bruxelas por uma supervisão central mais forte das empresas de criptomoedas. Uma nota da presidência cipriota afirma que os Estados-membros levantaram preocupações sobre um plano da Comissão de colocar todos os provedores de serviços de ativos digitais sob supervisão direta da ESMA.

Essa disputa mostra o quão difícil continua sendo a política de criptomoedas em toda a UE. Economias maiores apoiaram uma integração de mercado mais profunda em algumas áreas, mas Estados-membros menores continuam defendendo a supervisão nacional. A tributação de criptomoedas pode enfrentar um teste semelhante, especialmente se os governos a virem como uma perda de controle sobre a política fiscal doméstica.