A proposta de lei GENIUS tem potencial para ser aprovada pelo Senado, e a regulamentação das moedas estáveis está a alcançar um marco histórico.

Original | Odaily Odaily日报(@OdailyChina)

Autor|Azuma(@azuma_eth)

O projeto de lei GENIUS pode passar pelo Senado, a regulamentação das stablecoins está prestes a ter um avanço histórico

Na manhã de 20 de maio, horário de Pequim, a muito aguardada proposta de regulamentação de stablecoins (GENIUS Act) alcançou um marco crucial em uma votação no Senado dos EUA - o Senado aprovou a votação de encerramento do debate (cloture vote) do GENIUS Act com 66 votos a favor e 32 votos contra. Isso significa que o Senado concordou em interromper o debate sobre a proposta, e a votação final ocorrerá, no máximo, 30 horas depois.

A proposta GENIUS tem potencial para passar no Senado, a regulamentação das stablecoins está a alcançar uma quebra histórica

A votação final foi concluída?

É importante enfatizar que, esta manhã, vários meios de comunicação e KOL relataram de forma errônea sobre o progresso mais recente do GENIUS Act, na verdade, o que foi aprovado pelo Senado foi apenas a votação para encerrar o debate, o projeto de lei em si ainda não foi aprovado na votação final.

O projeto de lei GENIUS tem potencial para passar pelo Senado, a regulação das stablecoins alcança um marco histórico

No entanto, isso ainda pode ser visto como um marco crucial do GENIUS Act na facilitação do processo legislativo, porque a votação para encerrar o debate é, de fato, um mecanismo chave no processo legislativo do Congresso dos Estados Unidos, destinado a quebrar o impasse em que as minorias em oposição esperam obstruir a votação de um projeto de lei através de "debates intermináveis".

No caso do GENIUS Act, os senadores democratas, liderados por Elizabeth Warren, têm sido a principal força a obstruir o progresso do GENIUS Act. Foi precisamente devido à oposição coletiva dos senadores democratas que o GENIUS Act não conseguiu avançar na votação do Senado em 8 de maio, obtendo apenas 49 votos (não atingindo o mínimo de 60 votos). No entanto, na votação de encerramento do debate desta manhã, 15 senadores democratas, incluindo Adam Schiff e Mark Warner, mudaram o seu voto de não para sim — isso significa que, na votação final que se aproxima, esses senadores democratas podem muito provavelmente se tornar a força chave para a aprovação do GENIUS Act no Senado.

  • Odaily Nota: Relatórios da NBC indicam que vários senadores democratas mudaram seu voto devido a um acordo alcançado entre representantes de ambos os partidos na semana passada, que incluiu a adição de algumas emendas ao projeto de lei como troca, incluindo mudanças nas medidas de proteção ao consumidor e restrições à emissão de stablecoins por empresas de tecnologia, além de expandir os padrões éticos para funcionários públicos especiais — isso se aplicará temporariamente a Musk e David Sacks.

Conteúdo da Lei GENIUS

No dia 4 de fevereiro de 2025, os senadores americanos Bill Hagerty, Tim Scott, Kirsten Gillibrand e Cynthia Lummis uniram-se para apresentar o "Projeto de Lei de Orientação e Estabelecimento da Inovação Nacional para Stablecoins dos EUA" (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins, GENIUS Act), com o objetivo de estabelecer uma estrutura legal para o uso legal de pagamentos em stablecoins nos Estados Unidos.

Os principais termos deste projeto de lei são os seguintes.

  • Definição de stablecoin de pagamento: ativo digital ancorado ao valor de moeda fixa, deve ser totalmente suportado em uma proporção de 1:1 por dólares americanos ou outros ativos de alta liquidez, destinado exclusivamente a cenários de liquidação de pagamentos.
  • Dupla Licença Regulamentar: Regulamentação federal, emissores com uma capitalização de mercado superior a 10 bilhões de dólares devem se submeter à regulamentação federal; regulamentação estadual, emissores menores podem optar pelo registro estadual (devem atender aos padrões equivalentes federais).
  • Exigência de 100% de Reservas: Os ativos de reserva são limitados a dinheiro, títulos do Tesouro de curto prazo ou depósitos em bancos centrais, e devem ser isolados dos fundos operacionais. Um comprovativo de reservas adequadas deve ser submetido mensalmente, garantindo que os usuários possam resgatar ao valor de face.
  • Divulgação de transparência obrigatória: Publicação regular da composição das reservas e políticas de resgate, auditadas por uma firma de contabilidade registrada.
  • Conformidade contra a lavagem de dinheiro: incluir os emissores sob a jurisdição da Lei de Sigilo Bancário, cumprindo as obrigações de AML ao nível das instituições financeiras.
  • Proteção prioritária ao usuário: No caso de falência do emissor, os direitos de crédito dos detentores de stablecoins têm prioridade sobre outras partes reclamantes.
  • Jurisdicionalidade clara: A definição clara de que as moedas estáveis de pagamento não se enquadram na categoria de valores mobiliários, commodities ou empresas de investimento, delimitando assim as fronteiras regulatórias.

Em resumo, **como o primeiro projeto de lei federal sobre stablecoins, a **GENIUS Act tem sido amplamente vista pela indústria como um importante avanço que permite às stablecoins saírem da fase de crescimento descontrolado e entrarem formalmente no âmbito da conformidade, além de ter potencial para avançar em direção a mercados mais amplos, como pagamentos.

Também é devido à importância do GENIUS Act que diversas partes da indústria têm investido um esforço considerável em lobby, na esperança de que a legislação possa ser aprovada e implementada rapidamente.

Depois do Senado, o que vem a seguir?

De acordo com o processo legislativo dos Estados Unidos, se o GENIUS Act conseguir passar com sucesso pelo Senado, ainda será submetido à votação da Câmara dos Representantes, e depois será enviado ao presidente Trump para assinatura, antes de se tornar lei.

A lei GENIUS tem potencial para passar pelo Senado, a regulamentação das stablecoins está prestes a ter um avanço histórico

O Barron's relatou que se espera que a consideração do projeto de lei na Câmara seja mais suave, pois a Câmara não precisa de uma maioria absoluta para aprovar.

Como foi a reação do mercado?

Ou devido ao impulso positivo da ACT GENIUS que obteve um avanço crucial no Senado, o mercado de criptomoedas, que enfrentou uma grande correção ontem, hoje experimentou uma forte recuperação —— BTC voltou a ultrapassar a marca de 106000 dólares, e um novo máximo parece estar ao alcance.

Olhando para as mudanças de mercado após a implementação do GENIUS Act, como o primeiro passo para a conformidade das stablecoins e um mercado mais amplo, esta legislação é, sem dúvida, um grande benefício para toda a indústria, e alguns projetos que estão altamente relacionados a stablecoins se beneficiaram imensamente — por exemplo, Aave (AAVE), Pendle (PENDLE) e Frax (FRAX) apresentaram aumentos significativos, superando o desempenho geral do mercado; além disso, o Ethereum (ETH), como o principal campo de emissão de stablecoins conforme a legislação atual, pode também capturar um fluxo de capital ainda maior.

E no mercado de stablecoins, a Lei GENIUS, que exige claramente a supervisão dupla do governo federal e estadual, pode se tornar uma oportunidade para uma grande reestruturação no setor. A Circle (USDC), que mantém uma abordagem de conformidade a longo prazo e está registrada nos EUA, assim como o projeto da família Trump WLFI (USD 1), podem receber um respaldo regulatório mais forte, enquanto o atual rei das stablecoins, Tether (USDT), pode enfrentar grandes desafios regulatórios devido a questões como registro no exterior e falta de transparência — como uma solução, a Tether já anunciou planos para lançar uma nova stablecoin nos EUA, além disso, a Tether está atualmente fazendo lobby em Washington, tentando promover políticas mais amigáveis.

No entanto, tudo isso é uma conversa sobre a implementação final da Lei GENIUS. No que diz respeito ao presente, a questão mais urgente que se coloca diante deste projeto de lei será a votação final no Senado, que ocorrerá em no máximo 30 horas. Nesse momento, o Odaily irá acompanhar os resultados da votação em primeira mão.

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