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Trump pede a Powell para sair mais cedo, será que o presidente dos EUA pode demitir o presidente da A Reserva Federal (FED)?


A relação entre o presidente dos Estados Unidos, Trump, e o presidente da Reserva Federal (FED), Powell, se deteriorou ainda mais, trazendo grandes riscos aos mercados financeiros globais.
De acordo com a Xinhua, Trump pressionou Powell novamente no dia 17 de abril, exigindo que a Reserva Federal (FED) cortasse as taxas de juros imediatamente. Trump publicou naquele dia na plataforma de mídia social "Truth Social" que as ações de Powell são sempre "tardias e erradas". Ele afirmou que Powell, que age muito lentamente, já deveria ter cortado as taxas como o Banco Central Europeu, e que agora deveria fazer isso imediatamente, acrescentando que "quanto mais cedo Powell sair, melhor".
O Federal Reserve (Fed, o banco central norte-americano) está enfrentando um trade-off extraordinariamente difícil como resultado da política tarifária de Trump. A redução das taxas de juro para amortecer o risco crescente de recessão poderia agravar a inflação, e manter as taxas de juro estáveis e a manutenção da inflação poderia prejudicar o crescimento.
Durante os mandatos de dois presidentes, Trump criticou várias vezes a A Reserva Federal (FED) e pressionou Powell a reduzir as taxas de juros. Powell enfatizou várias vezes que a A Reserva Federal (FED) manterá a independência da política, e os ajustes de política devem ser baseados em dados econômicos e não em interferências políticas.
O presidente dos Estados Unidos, Trump, e o presidente da A Reserva Federal (FED), Powell. Imagem da Visual China.
No entanto, é muito difícil para o Presidente dos EUA demitir o presidente da Reserva Federal, e espera-se que o Supremo Tribunal intervenha nesses casos. A jurisprudência anterior demonstrou que as diferenças de opinião em matéria de política dificilmente podem justificar o despedimento.
O caso "Humphrey's Executor" de 1935
Powell disse no dia 16 que Trump não tinha o direito de demiti-lo, "a independência da Reserva Federal (FED) é uma questão legal".
Mas o Wall Street Journal acredita que isso não significa que Trump não tentará, ele já tentou demitir outros funcionários nomeados pela administração, que geralmente são considerados inamovíveis por razões políticas.
Muitos estudiosos constitucionais acreditam que demitir o presidente do Fed é difícil, e que quase certamente será resolvido pela Suprema Corte. Como a Suprema Corte ainda não se pronunciou sobre isso, é impossível determinar o que vai acontecer.
A Reserva Federal (FED) é composta por governadores nomeados pelo presidente e confirmados pelo Senado, com um mandato de 14 anos, sendo que 1 deles também ocupa a presidência, com um mandato de 4 anos. De acordo com a Lei da Reserva Federal, revisada em 1935, o presidente pode demitir um governador da Reserva Federal "com justa causa". A legislação não define as razões para a demissão, mas geralmente são consideradas como "ineficiência, negligência ou má conduta".
Esta regulamentação está relacionada a um caso histórico, o caso "Humphrey's Executor", em que a decisão estabeleceu que o presidente não pode destituir os responsáveis ou diretores das agências reguladoras devido a controvérsias de políticas.
Em 1933, o então presidente Franklin D. Roosevelt tentou demitir o comissário da Comissão Federal de Comércio, William Humphrey, alegando oposição ao Novo Acordo. Humphrey entrou com uma ação judicial, mas faleceu no ano seguinte. Em 1935, a Suprema Corte decidiu a favor de Humphrey, e o caso ficou conhecido como "o caso do executor de Humphrey".
No mesmo ano, o Congresso dos Estados Unidos reestruturou a A Reserva Federal (FED), os legisladores, com base na decisão do caso "Humphrey's Executor", estabeleceram o mandato dos diretores da A Reserva Federal (FED) em 14 anos, para que estivessem imunes à pressão direta do presidente.
Em 1965, o então presidente dos Estados Unidos, Lyndon Johnson, após uma disputa com o então presidente da Reserva Federal, William McChesney Martin, perguntou ao Departamento de Justiça se poderia legalmente destituir um membro do conselho da Reserva Federal. O seu advogado respondeu que divergências políticas não constituíam um motivo justificável para demissão.
Trump desafia o precedente do caso
Os acadêmicos de direito temem que, se o caso "Humphrey's Executor" for derrubado com sucesso, o cargo de presidente da A Reserva Federal (FED) possa ser mais facilmente contestado. Na verdade, Trump está desafiando este precedente.
Em fevereiro deste ano, o governo Trump afirmou que o Supremo Tribunal deveria revogar o caso, pois este infringia o controle do presidente sobre o poder executivo.
Trump demitiu, em seguida, um membro democrata da Comissão Nacional de Relações de Trabalho e um membro da Comissão de Proteção ao Mérito, para forçar a derrubada deste precedente.
Os dois membros do Partido Democrata processaram, alegando que a demissão foi ilegal. O Chefe de Justiça John Roberts fez uma decisão que suspende temporariamente a reintegração dos dois, enquanto espera que a Suprema Corte analise o caso. Os juízes podem decidir primeiro se os autores devem ser reintegrados, antes de tomar uma decisão sobre o mérito do caso. Atualmente, a Suprema Corte dos Estados Unidos, com uma maioria conservadora, mostra-se cética em relação ao caso "Humphrey's Executor".
No dia 16, Powell afirmou em seu discurso que acredita que a decisão que será tomada em breve não se aplicará à A Reserva Federal (FED). Além disso, pode haver uma maneira de contestar a demissão do presidente da A Reserva Federal (FED) sem infringir o precedente de 1935.
Alguns acadêmicos acreditam que, mesmo que os juízes derrubem o caso "Humphrey's Executor", eles encontrarão uma maneira de proteger a Reserva Federal (FED). Caso contrário, o banco central se tornará uma instituição fundamentalmente diferente.
A importância da independência do banco central
A independência do banco central de um país reside no fato de que líderes eleitos costumam trocar inflação por crescimento robusto e taxas de juros baixas. Estudos mostram que, após a independência do banco central, as taxas de inflação tendem a ser mais baixas. Por exemplo, o caso do Banco da Inglaterra, que em 1997, quando a instituição se tornou independente, a taxa de inflação esperada caiu cerca de 1 ponto percentual. A missão da Reserva Federal (FED) é garantir baixa inflação e pleno emprego.
O Wall Street Journal apontou que a política monetária envolve inúmeros julgamentos, e o presidente da Reserva Federal (FED), preocupado com seu cargo, pode distorcer esses julgamentos para se proteger. Além disso, Trump, ao contrário de outros presidentes americanos, está a desafiar a independência das agências reguladoras dos EUA, e qualquer declaração sua rapidamente se refletirá na precificação do mercado. Se ele pedir uma redução das taxas de juro ou uma desvalorização do dólar, o mercado ficará preocupado que a Reserva Federal (FED) ouça suas opiniões.
Devido às declarações e ações dos funcionários da A Reserva Federal (FED) terem repercussões nos mercados globais, eles usam dados objetivos como inflação, taxa de desemprego e preços financeiros como base para suas decisões, para que os investidores possam inferir como as novas informações afetarão a política monetária.
"Se a independência da A Reserva Federal (FED) desaparecer, o processo de pensamento dos participantes do mercado se tornará mais complexo, pois eles precisarão considerar a situação política." afirmou David Wilcox, ex-economista da A Reserva Federal (FED) do Instituto de Pesquisa Econômica da Bloomberg e do Peterson.
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