気候政策という盤面で、真の決定権を握る者は、昔から投票箱の中にはいない。1985年に始まったあのアジェンダは今日まで広がり、NGOが毛細血管となり、免税資金が血液となって、フィードバック・ループはますます複雑に絡み合っている。一般の人々に見えるのは炭素排出量の数字だけで、誰がルールを決めているのかは見えない。この件は結論を急がず、成り行きを見ていこう。