配達の専用法は6年待った！来週正式に施行、1回あたり最低報酬45元、論点はどこにある？

台湾は宅配業向けの専門法《外送員権益保障及び外送プラットフォーム管理法》を導入し、2026 年 7 月 21 日に正式に施行する。この法律は、1件ごとの最低報酬を45元、複数注文（まとめ配）の場合は注文ごとに逐次課金、アルゴリズムによる配車は透明であること、プラットフォームによる強制加入の保険などの規定をすべて法律に明記し、全国約15万人の外送員に安全網を支える。一方で、最も議論が長引いてきたあの問題は回避している。外送員は結局「請負」なのか「雇用」なのか——そして、そのため施行直前のいま、労働団体、プラットフォーム、消費者の三者はなお綱引きを続けている。
（前情提要：Grabが6億米ドルで台湾のfoodpandaを買収すると発表。Web3ウォレットや暗号決済は一緒に参入できるのか？）
（背景補足：米国の外送プラットフォームDoorDashがブロックチェーン基盤Tempoと提携し、ステーブルコインで給与を払い、決済に活用することを探る）

この記事の目次

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• 「請負」
• 45元の外送1回の「最低賃金（基本給）」
• なぜまだ不満があるのか
• 外送環境は変わらねばならない

要点のまとめ

• 台湾初の外送専門法が2026年1月6日に三読を通過、7月21日に施行。約15万人の外送員を対象
• 1件ごとの最低報酬45元、複数注文の逐次課金、プラットフォームの強制加入による団体傷害保険と職災保険、さらに最低賃金に応じて調整される
• 専門法は請負と雇用の柔軟性を維持し、雇用だと強制認定しない。労働団体は「請負の身分がそのまま合法化される」ことを懸念

私たちは冒頭で、外送が原因で起きた2件の死亡交通事故を思い起こさなければならない。2019年10月の国慶節連休、台湾には外送員が2人、二度と家に帰ることがなかった。

10月10日深夜、桃園で29歳の姓が馬のfoodpandaの外送員が小型トラックと正面衝突し、飛ばされて死亡した。その日は彼が外送を始めて2日目だった。

3日後の10月13日、士林の街中で20歳前後の姓が黄のUber Eatsの外送員が仕事帰りの途中、車に追突され、病院で死亡した。

2つの命は、わずか3日しか隔たっていなかった。

連休明けの月曜日、労働部はすぐさま出てきて、これら2件はいずれも「雇用」関係にあたると認定した。外送員には労働者として当然得られる保障があるはずだ、とし、同時に労働監査を開始し、2社のプラットフォームに罰金を科した。プラットフォーム側も迅速に反応し、個別事案の後続補償と支援を負担する、とした。しかし両社とも同じことを繰り返した。傘下の外送員は「請負パートナー」であり、「雇用の従業員」ではない、と。

この論争が社会全体に初めて見えるようになったのは、このときだ。関心を持つ人は外送員のコミュニティに限られていたかもしれない。6年後の2026年7月21日、台湾初の外送専門法がようやく施行される。間には6年と、それ以上の2つだけではない人命が横たわっている。

「請負」

この法律がなぜ重要なのかを理解するには、まず「請負」と「雇用」の違いを押さえなければならない。これら2つの言葉は法律教科書に出てくるような用語に聞こえるが、毎日バイクで道路に出る人にとっては、まさに生身の保護——あればあるだけの違いだ。

もし「雇用」なら、あなたは労働者であり、「労働基準法」による保障を受ける。雇用主はあなたの労災保険・年金（労働者の保険）などを手配し、保険料の大部分を負担する。あなたには退職金の口座があり、職災に対する法定の給付もある。万一のことが起きれば、制度全体であなたを受け止める仕組みがある。もし「請負」なら、法律上はあなたは自分で案件を取る小さな事業主に近い。これらすべてを自分でやらなければならない。労災保険も、自分で労働組合を通じて加入し、自分で保険料の大半を負担する必要がある。退職金はない。職災は、プラットフォームが商業保険を買っているかどうか次第で、しかも商業保険は免責や不払いの可能性がある。

過去十数年、外送プラットフォームはほぼ例外なく外送員を「請負の協力パートナー」と分類してきた。foodpandaの契約書は、紙の上に白黒はっきりと、「提供するサービスにより生じるいかなる雇用関連の請求も、会社に対して申し立てないこと」に外送員が同意するよう求めており、将来あなたが「自分は従業員だ」と主張する道を先回りで塞いでいる。

問題は外送員の状況が、とても微妙な灰色の領域に置かれていることだ。請負だと言えば、外送員は確かに自由にオンラインにでき、自由に拒否もできる——案件を受ける人のようだ。しかし雇用だと言えば、報酬がどう算定されるのか、優先的に配車されるのか、どんな状況で停止（停権）されるのか——それらすべてを握っているのはプラットフォームのアルゴリズムだ。案件受注者としての自由はあるが、案件受注者としての交渉力はない。

これこそが、外送員が長年抱えてきた本当の困難であり、万一のときに、誰も責任を丸ごと負いたがらない。

45元の外送1回の「最低賃金（基本給）」

新たに施行される専門法が最初にやることは、この仕事に対して、過去にはなかったいくつかの下限ラインを引くことだ。

最も注目されるのは報酬だ。専門法では、外送サービス期間における比例換算の最低賃金の時給の1.25倍を、各注文の基本報酬の下限として定め、さらに1件あたり最低45元の保障金額を設けている。今後も最低賃金とともに調整される。報酬は全額を直接支払い、毎月少なくとも2回支給し、照合できる明細を提供しなければならない。

次に、皆が見落としがちな「まとめ配（複数注文の同時派遣）」だ。過去はプラットフォームが同じ外送員に複数の注文を一度に割り当て、併合（まとめ配）することで単価を引き下げてきた。新法では、1件の注文はそれぞれ「受け取り地点」と「配送先地点」を1つずつ持ち、複数の注文を同時に配送するときでも報酬は注文ごとに逐次計算しなければならず、併合によって外送員の収入を薄めることはできなくなる。

さらに、プラットフォームの背後で動くアルゴリズムにも触れる。専門法では、配車や計酬の仕組みをプラットフォームに開示させ、情報の透明性を求めている。より重要なのは停止（停権）だ。過去には外送員が何の予告もなく「アカウント停止（関帳）」になり、生計が断たれても頼れる先がなかったことがある。新法では、プラットフォームが停止するには理由を説明し、挙証責任も負うこと、さらに申立ての機会を提供すること、そして労働組合代表を含む独立した処理小委員会を設けることを定める。

安全面では、プラットフォームは外送員のために団体傷害保険と責任保険を投じなければならない。保険が完了していない限り、派遣（配車）をオンライン上で認めてはならず、さらに外送員が労働者の職業災害保険に加入するための保険料もプラットフォームが負担する必要がある。6年前の2件の事故で生まれた法的な空白に、ようやく法律が入り込むことになった。

これらをまとめて見ると、この法律が守ろうとしているのは外送員だけではない。プラットフォームの管理責任をも規律し、事業者が恣意的に精算を変えられたり分配（取り分）の内訳をいじられたりするのを防ぎ、さらに消費者が自分のお金が本当にしかるべきところに流れているかを知れるようにもする。これは台湾が初めて、中央レベルの専門法で、外送員、プラットフォーム、事業者、消費者を同じルールの中に一緒に置く試みだ。

なぜまだ不満があるのか

理屈としては、特定分野の労働者を対象とする法規であれば、施行のときには支持されるはずだ。しかし施行直前には、ほぼあらゆる側で不満が出ている。

一番の不満はやはり「請負」という2文字に戻る。この専門法が選んだ路線は、外送員が請負なのか雇用なのかを強制認定しないことだ。契約の形がどうであれ、プラットフォームには最低限の保障責任を負わせる、という方針である。労働部長の洪申翰（ホン・シェンハン）の見解では、新しいタイプのプラットフォームは将来、雇用の形で外送員を雇うこともあり得る。法律は柔軟性を保ち、異なる関係を受け入れるべきだという。

この折衷案には実務的な理由があるが、同時に多くの労働団体の懸念も引き起こしている。保障が請負の枠組みの中で与えられるなら、プラットフォームは外送員を正式な従業員へ転換する動機がさらに薄れるのではないか。言い換えれば、この法律は「請負」の労働者の身分をそのまま合法化し、外送員には安全網が与えられる一方で、外送員は労働基準法の門の外により強く留められるのではないか——。退職金、解雇手当（資遣費）、そして完全な労働者としての身分は、依然として得られない。

もう一つ、大きく揉めているのはお金だ。専門法が可決された後、運送料が上がるのかどうかが、消費者の最も直接的な不安になっている。消費者団体は、プラットフォームが外送員の保障を増やすために生じたコストを、消費者に転嫁する可能性が高いと断言している。

Uberは、公平会の研究を引用して警告し、**運送料が5%上がっただけで、3分の4の人がそもそも外送を頼まなくなる可能性があり、**結果として一部の外送員は受注機会を失うかもしれない、としている。プラットフォーム側の事業者も、法令遵守によってコストが上がることは隠さず、運送料の値上げは「避けられない」と言う。

さらに微妙なのは、専門法の施行前後で、**市場にはすでに、プラットフォームが運送料を3割引き上げるつもりで、さらには外送員に「マッチング手数料」を課すことまで検討している、**という噂が出ていることだ。労働組合は「見た目のうさんくささ（食いぶちの仕方が悪い）」だと直ちに批判し、コストを最も交渉力のない側に押し込むことだと指摘する。外送員を守るための法規が、逆に値上げとコスト転嫁の理由にならないのか——これが施行後に問われる、最も現実的な試練になる。

あなたは最後に外送の運送料をいくら払った？ 7月21日以降、その金額は少し変わるかもしれない。増えたお金は、いったい誰の懐に入るのか？

外送環境は変わるべきだ

この6年間で、外送はもう新しい都市の風景というだけではなく、何百万人もの人々の日常生活に当然のサービスとして根付いた。雨の中で、車の列の中を走りながら、あなたの家の下で呼び鈴を鳴らす——制度のはざまにあったものが、制度の中へ入ってきた。

この専門法では、すべてを一度に解決することはできない。報酬、保険、アルゴリズムの透明性という、最も差し迫った数々の関門は越えたが、「請負」と「雇用」という最も根本的な線の前では、先に迂回する道を選んだ。これまで受け止めきれなかった多くの人を救う一方で、同じくらいはっきりした空白も残した。

よくある質問

外送の専門法はいつ施行？主に何を保障する？

《外送員権益保障及び外送プラットフォーム管理法》は2026年1月6日に三読で可決され、7月21日に正式施行される。核心となる保障は、1件あたり最低報酬45元、まとめ配は逐次課金、アルゴリズムによる派遣は透明、プラットフォームの強制投保による団体傷害保険と職災保険、さらに停権には理由の説明と申立ての提供が必要であることだ。

外送の専門法で外送は高くなる？

可能性はある。プラットフォームは遵守と投保のコストが上がり、運送料の値上げは「避けられない」としている。市場では一時、運送料が3割上がるとの話も出た。消基会はコスト転嫁で消費者の負担が増えることを懸念しており、Uberも研究結果を引用して、値上げが一部の人々の外送利用を減らす恐れがあると警告している。実際の影響は、7月21日の施行後の市場の反応次第だ。