ウォッシュが新たな政策シグナルを発表:高インフレに対してゼロ容認を強調するが、利率の見通しは示唆していない

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原文标题:《ウォッシュの公聴会デビューが新政策のシグナルを放つ、「新米連邦通信社」:高インフレに「ゼロ容認」を強調するも、利率の道筋は示唆せず》

原文作者:李丹,ウォール街ウォッチャー

FRB議長ウォッシュの議会での金融政策公聴会「デビュー」は、彼の「FRB新政策宣言」を市場に提示した。市場が最も気にしている利下げや利上げのシグナルは出さず、価格の安定回復、FRBの独立性の維持を繰り返し強調し、また今後のバランスシート調整については前もって十分に説明すると約束した。

「新米連邦通信社」と呼ばれる記者Nick Timiraosは、ウォッシュが当日、将来の利率パスについていかなる示唆も意図的に避けたとみている。そして公聴会の重点を、FRBがインフレ抑制をめぐる長期目標を再確認することに置いたのだという。

ちょうど公聴会が始まる前に、米国が発表した6月のCPIは市場予想を下回り、一時は市場がFRBの政策緩和がより早まるとの見方をさらに強めた。だがウォッシュは、このデータの重要性を薄め、「インフレの任務は完了したとは考えていない」と述べた。

Timiraosは、ウォッシュがこのインフレデータを使って将来の政策の傾向を何ら打ち出さなかったこと、また7月のFOMCの会合、あるいはその後の利率パスについても明かさなかったことを指摘した。そのうえで、FRBには「金利」と「バランスシート」という2つの政策手段があり、今後は経済データに基づいて、これらの手段をどう使うかを判断し、価格安定目標を達成すると強調した。

一方、ブルームバーグは、この数時間に及んだ公聴会は実際に「新FRB」の政策枠組みを描き出したと考えている。すなわち、金融政策の独立性を堅持し、2%のインフレ目標を維持し、「雇用とインフレは二者択一」という見方を受け入れず、さらに将来のバランスシート改革と中央銀行ガバナンス改革のための余地も残しているということだ。

ウォッシュのやや強硬(ハト派寄りではなくタカ派寄り)な発言の影響を受け、米国債利回りはウォッシュの公聴会の間にCPI発表後の下げ幅の一部を取り戻し、ドル指数はCPI発表後の下落幅の約半分まで縮小した。

5つのシグナル:ウォッシュの初の議会公聴会が「新FRB」政策の枠組みを描く

· 持続する高インフレに「ゼロ容認」を再確認し、一度のCPI低下ではデスインフレ勝利を宣言するに足りないと断言

ウォッシュは公聴会で、持続する高インフレにFRBが「ゼロ容認」であることを強調した。彼によれば、FRBはすでに何年もかけて2%のインフレ目標を達成できていないため、価格安定の回復こそがいま最も重要な政策課題だという。

市場予想を明確に下回る当日の6月CPIデータを前に、ウォッシュは「誰かが(インフレ)任務完了(Mission accomplished)だと言うかもしれないが、私はそうは見ていない」と述べた。

Timiraosは、ウォッシュがこの日、長期のインフレ目標を繰り返し強調した一方で、単月の改善により政策姿勢を調整するとは示さなかったことは、市場が一度のインフレデータを「金融政策が転換する合図」と解釈するのを避けたい意向を浮き彫りにしているとみている。

· いかなる利率パスも明かさず、今後もデータに基づいて行動すると強調

市場が最も気にする次の利率対応について、ウォッシュは一貫して慎重な姿勢を維持した。

Timiraosによれば、ウォッシュは今後数回のFRBの金融政策委員会であるFOMC会合の政策方向について示唆することもなく、市場が「いつ利率調整があり得るのか」とする問いにも答えなかった。代わりに、FRBには「利率政策」と「バランスシート政策」の2つの手段があり、今後の経済データに基づいて、そもそも使うのか、またどのように使うのかを判断する、と強調した。

ただしウォッシュは同時に、今後しばらくは自分がFOMCの同僚らと「政策手段を使うべきか、そしていつ必要になるのか」について協議すると明かし、当時は「家庭内で激しい議論(family fight)」が起こる可能性もあると表現した。

ブルームバーグは、この発言は、ウォッシュが明確な政策ガイダンスを出していないにもかかわらず、全体としての言い回しがタカ派寄りであることを意味すると見ている。インフレが目標に向けて持続的に回帰していることを確認するまでは、軽々しく緩和のシグナルを放ちたくない姿勢を示しているという。

· 雇用とインフレは二者択一の「残酷な選択」ではない

FRBの二重の使命に関する議員の質問に対し、ウォッシュは「残酷な選択(cruel choice)」なるものが存在することを否定した。

彼は、物価の安定が回復できるのなら米国経済は持続的に成長し、企業も採用を拡大し続けられるため、インフレを抑えることと十分雇用の実現は互いに相反するものではなく、相互に促進し合うのだと述べた。

この説明はさらに、物価を安定させること自体が、長期の雇用拡大と経済の繁栄を実現する土台である、という同氏の政策理念を強化するものとなった。

· バランスシート改革は前もって予告し、突然市場を揺さぶらない

バランスシート改革は、ウォッシュが就任後に掲げた重要な改革テーマの一つである。

しかし今回の公聴会では、進行中の作業であるバランスシート改革ワーキンググループの結論を、先回りして予測したくないと述べた。

同時に、仮に今後バランスシート政策を調整する場合、FRBは市場に対して前もって十分にコミュニケーションを行い、投資家が十分な見通しを持てるようにし、突然に行動は取らないと約束した。

ウォッシュは改めて、FRBのバランスシートは金融政策のために機能すべきであり、財政政策の機能を担うべきではないと強調した。

ロイターは、この発言は、市場が次の縮小(QT)のラウンドに向けた改革があまりにも急速に進むのではないかという懸念を和らげるのに役立つとみている。また、今後のFRBは政策コミュニケーションと市場の期待の管理を、より重視することを意味するとも言える。

· 金融政策の独立性を堅持し、与党・野党の一部議員から好意的な反応

議員の質問に対して、ウォッシュは再度、金融政策を策定する過程でFRBは独立性を保ち、金利の設定は政治要因に左右されないと約束した。

ベテランの国会記者Steve Dennisは、トランプがFRBに対して利下げを継続的に公に圧力をかけている状況下で、一部の民主党議員が、中央銀行の独立性を守るというウォッシュの立場を公に支持する選択をしたことには、こうした問題での与野党間の微妙な変化も反映されていると考えている。

ウォッシュ公聴会が「データが政策を決める」コミュニケーション枠組みを強化

市場はウォッシュの公聴会をどう見ているのか?総じて、ウォッシュの発言は短期金利の見通しを変えはしなかったが、「データが政策を決める」という新たなコミュニケーションの枠組みを強化した。

Timiraosは、ウォッシュの今回の公聴会の最大の特徴は、新しい政策シグナルを出したことではなく、利率パスに関するシグナルをあえて一切出さなかったことだと考えている。

予想を下回るCPIのレポートに直面しても、ウォッシュは次の段階で利下げするかどうかを追随して議論することはなく、いかなる前方指針も提示しなかった。代わりに、価格の安定の回復、FRBの独立性、そして政策手段をめぐる説明に終始し、就任以来の「単発のデータや単発の会合に対して約束をしない」コミュニケーションのやり方を継続した。

ブルームバーグは、公聴会がさらに、ウォッシュ主導下のFRBの政策トーンを描き出したとみている。つまり、価格安定を引き続き最優先としつつ、バランスシートおよび中央銀行のガバナンス改革を進め、より透明性の高いコミュニケーションで市場の期待を管理する、ということだ。

投資家にとっては、これは今後もFRBの政策が高い割合でデータの動きに依存し、あらかじめ設定された利率パスではないということを意味する。そして、市場は今後数か月でウォッシュがこの考え方をFOMCの実際の意思決定にどのように落とし込んでいくのかに、より注目することになる。

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