銀行はCLARITY法でステーブルコインの利回りに関する抜け穴を塞ぐよう上院に求めている

米国の銀行グループは、CLARITY法のステーブルコイン利回りルールをより厳格にするよう上院に求めており、曖昧な文言が支払ステーブルコインが従来の銀行預金と競合することを後押ししかねないと警告した。

概要

• 米国の銀行グループは、CLARITY法のステーブルコイン利回りルールを、本会議の採決の前に上院で強化するよう求めた。
• 同団体は、報酬規定が不明確だと、利用者が預金をコミュニティバンクから支払ステーブルコインへ移すことを促しかねないと警告した。
• ステーブルコインの報酬は、上院の交渉担当者がCLARITY法を最終化するまでの間も、未解決の論点の1つであり続けている。

月曜日に上院多数党院内総務ジョン・サウンと少数党院内総務チャールズ・シューマー宛てに送られた共同書簡によれば、全米銀行家協会（ABA）、米独立コミュニティ銀行家協会（ICBA）、および76の州の銀行協会は、法案が上院本会議に回る前に「デジタル・アセット・マーケット・クラリティ法」の第404条を改正するよう議員に求めた。

銀行グループは、現行の文言では、支払ステーブルコインが預金に対する利息に似たインセンティブを提供するのを防ぐのに十分な確実性がないと述べた。第404条は支払ステーブルコインに対する直接または間接の利息や利回りを禁じているものの、活動ベースまたは取引ベースの報酬は認めている。

書簡の中で同協会は、既存の文言が議会の目的を完全に達成できるかについては、重要な疑問が残っていると述べた。彼らは、ステーブルコインの保有に結び付いた報酬の仕組みは、トークンを支払いのためだけに使うのではなく、より長い期間保有し続けるよう利用者を促し得ると主張した。

銀行グループはステーブルコインのインセンティブに対するより強い上限を求める

同組織はまた、コミュニティバンクの預金は住宅ローンの融資、小規模事業の資金調達、農業信用、その他の関係性に基づく銀行サービスを支えていると警告した。書簡によれば、ステーブルコイン発行者が利回りに近いインセンティブを提供できるようにすると、そうした活動を資金面で支えるために地元の貸し手が依存している預金が減少する可能性があるという。

彼らは、上院議員に対し、利息に似た報酬に関する禁止を強化し、ステーブルコイン残高に紐づくインセンティブや顧客がそれを保有する期間の長さをめぐって不確実性を生むと彼らが考える文言を削除するよう求めた。同団体は、当該規定を削除すれば、支払いのためではなく利回りのために主として保有されることを防ぐという共通の目標を後押しすると書いた。

今回の要請は、上院が議場の予定される8月の休会までに市場構造の法案の交渉を続ける中で、さらなる未解決の論点を追加するものだ。これまでの報道では、ステーブルコインの報酬は、交渉の最中に銀行組織と暗号資産業界の間で争点になっている主要な項目の1つであることが示されている。

上院の交渉は続き、支援と修正案が増える

同時に、他の組織も、法案の別の部分に変更を加えるよう議員らを引き続き働きかけている。先に報じられたとおり、連邦法執行官協会（FLEOA）はCLARITY法の下院版を支持する一方で、分散型金融、捜査権限、マネーロンダリング防止規則、制裁の執行を扱う条項について上院が修正するよう求めた。

FLEOAはまた、規制対象のサービスを分散型として提示することで規制を逃れようとする企業を防ぐよう議員に求め、法案の「特定の意図」基準を既存の「知識」基準に置き換えるよう上院に求めた。

もう1つの未解決の論点は、上院が、大統領、副大統領、連邦議会議員、その他の連邦政府の要職にいる間に、デジタル・アセットから利益を得ることを制限する倫理上の制限を盛り込むべきかどうかである。これらの議論は、上院本会議の採決の前に、法案の銀行委員会版と農業委員会版の整合を図る作業と並行して続いている。

別件として、ホワイトハウスの暗号資産顧問パトリック・ウィットは、政権、議員、銀行、暗号資産企業、法執行機関グループの間の交渉を調整してきた人物であり、今月末に軍の法律研修を始める予定だと見込まれている。先に報じられたとおり、副ディレクターのハリー・ユングは、ウィットが休暇に入っている間、その職務を引き継ぐ見込みで、上院の交渉は続く。

CLARITY法は現在、上院のカレンダーに載っており、本会議での審議を待っている。上院議員がこの措置を承認すれば、下院も最終版を承認する必要があり、その後でドナルド・トランプ大統領に署名のため送付できる。