新・民間航空法が施行され、低空経済は「より安定して飛べる」ようになった

ドローンでの出前配送、農薬散布から、都市部での空中巡回点検や低高度の空撮まで、低空経済はすでにひそかに広東・香港・マカオの湾岸エリア（グレーターベイエリア）の住民の日常生活に浸透している。全国の低空経済の先行地域として、広東省にはすでに1.5万社超の低空産業チェーン企業が集積しており、全国の3割以上を占める。ドローンの製造、活用シーン開発、付帯サービスが一体となったことで、完全なエコシステムが形成されている。

産業が高速で走り続ける一方で、ルールの遅れがもたらす普遍的な戸惑いもある。合法な空域の境界はどこにあるのか。申請・審査はいかなる手続を踏むべきか。飛行に必要な資格はどんな基準を満たす必要があるのか。小さな1機のドローンは、結局どうすれば合規飛行と言えるのか？

「日常的に皆さんが利用しているAmapのような主流のナビ地図は、採用しているのはすべて国家標準の座標系だが、ドローンの空域申請ではWGS-84座標の提出が求められる」。あるドローン企業は記者に対し、現在の低空産業は運用レベルでなお、こうした類いの技術的障壁に直面していると説明する。情報の壁が何層にも重なり、企業は「誰に連絡し、どの基準で申請するのか」を理解するだけでも大きな労力を要し、中には「無許可での飛行（ブラックフライト）」に手を出してしまい、航空安全の管理に少なからぬ混乱をもたらしている者もいる。

7月1日、改正された『中華人民共和国民用航空法』が正式に施行され、低空経済について初めて国家の法律レベルから制度枠組みを整備した。広東省低空安全科技有限公司の総経理である李夢怡氏は、これを強く実感している。これまでにもいくつかのドローン管理に関する条例はあったが、法律と比べると、効力の階層や拘束範囲に限界があった。「いま法律による保障があるので、日常のガバナンスや部門をまたぐ協同メカニズムを整える際にも、より十分な法的根拠が得られます。」

今回の改正の核心的なブレークスルーは、いくつかの重要な側面に集約される。第一に、法律レベルで初めて、ドローンの耐空（適航）許可と、唯一の製品識別コードの制度を確立し、各ドローンには追跡可能な「デジタルの身分証」が付与されること。第二に、低空空域の区分、監督サービス・プラットフォームの建設などを法律に明記し、これにより地方の監督当局が、計画、協同、安全管理の複合的な責務を負うこと。第三に、一般航空の経営許可と運航許可が合流する方向で、参入ルートは一定程度簡素化されるが、安全責任、保険の加入、データの記録（留痕）といった要件は、より体系化が進み、国家の「放（自由化）と管（規制）を組み合わせる」監督の考え方を体現している。

低空経済は法治化の新段階へと歩み出している。今後の関連細則、監督プラットフォームの建設、地域をまたぐ調整メカニズムの充実は、なお関係各方面が継続して力を入れていく必要がある。しかし産業の最前線にいる企業にとっては、「拠り所となる法律がある」ということが、最大の確実性である。

(編集：文静)

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