EUは中国との貿易不均衡を是正するため、鉄鋼と電子商取引に関する新たな規制を発表した。

BRUSSELS(AP)— 欧州連合(EU)は水曜日、27カ国から成る同ブロックが中国との驚異的な貿易不均衡に苦しむ中、鉄鋼産業の保護と電子商取引の小包制限のための2つの措置を打ち出した。

「本日の変更は、欧州企業の公平性を回復し、消費者をより良く保護することに関するものです」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、新たな小包に対する3ユーロ(3.42ドル)の関税を称賛するオンラインポストで述べた。「低価格のオンライン輸入の急増は、我々の小売業者を不当に不利な立場に追いやっています。これらの製品の多くは、EUの安全基準も満たしておらず、消費者を危険にさらしています。」

欧州委員会は、鉄鋼輸入に関する新たな規則は、EUの工場と雇用を「戦略的に重要な欧州産業」に対する「世界的な過剰生産能力の有害な影響」から保護するために設計されていると述べた。中国の鉄鋼生産に対する補助金は、ブリュッセル内外の批評家に、この政策がドイツのルール地方から日本の九州島に至る鉄鋼産業を弱体化させると非難させることになった。

EUの中国に対する貿易赤字は2025年に約3600億ユーロ(4100億ドル)に拡大し、2026年には増加している。

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中国の年間世界貿易黒字は昨年、トランプ政権による高い関税の導入後も、中国がペルシャ湾のエネルギーに依存しているにもかかわらず、イランでの戦争が中国の輸出主導経済を不安定化させていない中、ハイテク製品や自動車の海外販売が急増したことで、ほぼ記録的な1.2兆ドルに達した。

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小包の殺到がメインストリートを混乱させる

水曜日から、EUは150ユーロ未満の小包に対する「デ・ミニマス」と呼ばれる関税免除を撤廃する。中国企業、例えば電子商取引大手のTemuやSheinが、この種の貿易の約90%を支配していると欧州委員会は述べている。米国は昨年、同様の措置を取った。

欧州委員会によると、2025年には59億個の小包がEUに輸入され、2022年の約14億個と比較される。1日約1600万個で、これはトラフィックの97%を占めるが、輸入額のわずか2%に過ぎない。小包の大部分は安全試験に不合格で、プラスチックの過剰使用に関する環境上の懸念を引き起こしたとされている。

「欧州はついに、安価な小包取引の洪水に対して牙をむいた」と、欧州議会貿易委員会委員長のベルント・ランゲ氏がオンラインポストで述べた。

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しかし、3ユーロの税金は「全体像には影響しない」かもしれない。中央欧州アジア研究所のゲイリー・ン研究員によると、電子商取引のような商品の欧州と中国の価格差に比べれば最小限だからだ。

少額注文や衝動買いを減らすには効果的かもしれないが、顧客や電子商取引プラットフォームは依然としてグループ注文ができるとン氏は述べた。

EU鉄鋼は脅威に直面

新たな規則は、年間1830万トンの無税割り当てを設定し、26種類の鉄鋼輸入に対して割り当て外の50%の関税を課す。また、輸入業者に対して、いわゆる「溶解・鋳造」段階がどこで行われるかを追跡するためのより多くの透明性を要求し、中国のような国が第三国を経由してEUに製品を出荷することで保護を回避できないようにする。EUは10月に、トランプ政権下の米国の新たな貿易政策によって転用された鉄鋼輸入の洪水からブロックを保護するために、新たな鉄鋼関税を課していた。

欧州の鉄鋼産業は危機にあり、2026年の粗鋼生産量は「歴史的低水準」に落ち込むと、欧州鉄鋼協会は述べている。

「欧州の鉄鋼生産は縮小している一方、EU市場に占める輸入の割合は上昇している」と、同業界団体のアクセル・エッガート事務局長は3月に述べた。「したがって、EU政策立案者は、弱体化されることなく、新しい鉄鋼貿易措置を迅速に合意しなければならない。そうしなければ、欧州はより多くの産業能力を失うリスクがある。」

中国が世界の鉄鋼の半分以上を生産する一方、EUは主に英国、ウクライナ、インド、台湾、トルコ、日本、韓国などの貿易相手国から輸入している。新たな関税は、日本などの国との自由貿易協定における罰則を引き起こす可能性があるが、ロシアと戦うウクライナには一部の免除が認められている。

「我々は関与し続ける用意がある。クラブと呼ぼうが、同盟と呼ぼうが、好きなように呼んで構わないが、市場における過剰生産能力というこの世界的な課題について、同じ考えを持つパートナーと団結するという考えだ」と、政策伝達を担当するが名前を公表する権限がない委員会高官は述べた。「理想的な世界では、公正な競争と平等な競争条件がある。残念ながら、我々は理想的な世界に住んでいるようには見えない。」

北京は、新たな規則が直接中国を標的にしていなくても、これに反対するだろうと、フランスの銀行ナティクシスのアジア太平洋・中東担当チーフエコノミスト、アリシア・ガルシア=エレロ氏は述べた。

「中国はこの手段が機能することを望んでいない。これはさらなる手段への飛躍台となる可能性がある」と彼女は述べた。「全体的な過剰生産能力の手段への扉を開き、それがどのように機能するかを見極める。」

中国商務省は5月、EUに対し新たな鉄鋼輸入規制に警告し、中国企業と製品に対する「差別的な措置」に断固として対応すると述べた。

「オオカミの群れ効果」

中国の一部の専門家は、大量輸出に対する反発の高まりに警鐘を鳴らしている。

北京の清華大学国際安全保障・戦略センターによる最近の報告書は、「中国ショック2.0」——高い補助金を受けた高度な中国製造業の輸出が世界市場に殺到すること——を中国にとっての上位10の認識された安全保障リスクの一つとして特定した。報告書は、EUが中国に対して追加関税を課す可能性が高く、米国の保護主義的な感情と相まって、他の国々も中国企業を標的にした「急激な関税引き上げと投資審査」で追随する可能性があると警告した。

「このリスクを際立たせているのは、単一の敵対者から生じるものではないということだ。複数の国が協調して行動する『オオカミの群れ効果』であり、中国に直接的な経済的損失をもたらすだけでなく、より深く、その戦略的環境と国際的なビジネスの評判を低下させる」と報告書は述べている。

北京は「中国ショック2.0」という概念に反撃し、代わりに中国の技術革新から世界にもたらされるより広範な共有利益をもたらす「機会」として擁護している。

EUはトランプ政権ほど中国と対決的ではないが、「ブリュッセルの方向性は明らかに変化している」と、HSBCのエコノミスト、フレデリック・ノイマン氏とジャスティン・フェン氏は火曜日のリサーチノートで述べた。

6月、主要7カ国(G7)の首脳は、防衛やハイテク産業にとって極めて重要な重要鉱物のための独立したサプライチェーンを開発するよう共同で呼びかけた。

「現状維持は選択肢ではない」

「中国とEUはパートナーであり、競争相手ではない」と、中国外務省の報道官、郭嘉昆氏は火曜日に述べた。「EUの問題の根本原因は中国にはない。」

トランプ前大統領の昨年のエスカレートした関税脅威に対処した中国の最近の成功は、北京がレアアースのサプライチェーンを支配してワシントンとの貿易休戦を築いたことにより、「外部圧力に耐えることができる」ことを示唆しているとノイマン氏とフェン氏は述べた。

「中国が米国の関税引き上げや米イラン紛争中の世界のエネルギーショックに対処したのであれば、EUに対する譲歩に対してあまり意欲を示さないかもしれない」と両エコノミストは述べた。「短期的な見通しは、包括的な中EU和解に向けた限られた進展を示している。」

ガルシア=エレロ氏は、EUの共通市場が中国にとって重要であるにもかかわらず(バッテリーの90%、電気自動車輸出の60%が同ブロックに向けられている)、北京ではEU加盟国の首都にロビー活動を行うことで共同行動をうまく思いとどまらせることができるという認識があると述べた。

「中国は欧州に影響力がないと考えている」と彼女は述べた。「彼らはあらゆる手段で優位に立っていると考えている。」

中国の商務部長、王文濤氏は月曜日、ブリュッセルでEUの貿易代表、マロシュ・シェフチョビッチ氏と会談した。

「EUはビジネスに開かれているが、我々の産業基盤を守り、世界的に平等な競争条件を推進し続ける必要がある。それにより、我々の産業が競争する公正な機会を得られる」とシェフチョビッチ氏は会談後に述べた。「だからこそ、本日の会談と今後の会談が重要なのである。」

同氏は北京訪問中に、貿易の不均衡を是正するための意味ある結果を10月までに出す期限を設定した。

「現状維持は選択肢ではない。」


チャン氏は香港から報告した。

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