ترامب يطلب من باول المغادرة مبكرًا، هل يمكن للرئيس الأمريكي إقالة الاحتياطي الفيدرالي (FED)؟
تدهورت العلاقة بين الرئيس الأمريكي ترامب ورئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) باول بشكل كبير، مما أدى إلى مخاطر كبيرة على الأسواق المالية العالمية. وفقًا لوكالة شينخوا، ضغط ترامب مرة أخرى على باول في 17 أبريل، مطالبًا الاحتياطي الفيدرالي (FED) بخفض أسعار الفائدة على الفور. كتب ترامب في ذلك اليوم على منصة التواصل الاجتماعي "تروث سوشيال" أن تصرفات باول دائمًا "متأخرة وخاطئة". وقال إن باول، الذي يتصرف ببطء، كان ينبغي عليه أن يخفض أسعار الفائدة مثل البنك المركزي الأوروبي، والآن يجب عليه أن يخفضها على الفور، وأن "يغادر باول في أقرب وقت ممكن يكون أفضل". يواجه الاحتياطي الفيدرالي مقايضة صعبة بشكل غير عادي نتيجة لسياسة ترامب الجمركية. وقد يؤدي خفض أسعار الفائدة لتخفيف مخاطر الركود المتزايدة إلى تفاقم التضخم، كما أن الإبقاء على أسعار الفائدة ثابتة والحفاظ على التضخم قد يضر بالنمو. خلال ولايتين رئاسيتين، انتقد ترامب الاحتياطي الفيدرالي (FED) عدة مرات، وضغط على باول لخفض أسعار الفائدة. بينما أكد باول عدة مرات أن الاحتياطي الفيدرالي (FED) سيظل محافظًا على استقلالية السياسة، وأن التعديلات السياسية يجب أن تستند إلى البيانات الاقتصادية وليس التدخل السياسي. الرئيس الأمريكي ترامب ورئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) باول. صورة من Visual China ومع ذلك، فإن إقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) من قبل الرئيس الأمريكي أمر صعب للغاية، ومن المتوقع أن تتدخل المحكمة العليا في مثل هذه القضايا. تُظهر السوابق القضائية السابقة أن الخلافات في وجهات النظر بشأن السياسات يصعب أن تشكل سببًا مشروعًا للإقالة. قضية "هامفري المنفذ" لعام 1935 قال باول في 16 من الشهر إن ترامب ليس لديه الحق في إقالته، "استقلال الاحتياطي الفيدرالي (FED) هو مسألة قانونية". لكن صحيفة وول ستريت جورنال تعتقد أن هذا لا يعني أن ترامب لن يحاول، فقد حاول عزل مسؤولين معينين من قبل من قبل إدارات أخرى، والذين يُعتبرون عادة غير قابلين للعزل لأسباب سياسية. يعتقد العديد من علماء القانون الدستوري أن إقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) أمر صعب للغاية، ومن المؤكد تقريبًا أنه سيتم حله من قبل المحكمة العليا. نظرًا لأن المحكمة العليا لم تصدر حكمًا بهذا الشأن بعد، فإنه من غير المؤكد ما سيحدث. يتم تعيين أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي (Fed governor) من قبل الرئيس، ويجب أن يتم تأكيدهم من قبل مجلس الشيوخ، وتكون مدة ولايتهم 14 عامًا، حيث يشغل شخص واحد في الوقت نفسه منصب الرئيس، ومدته 4 سنوات. وفقًا لقانون الاحتياطي الفيدرالي المعدل لعام 1935، يمكن للرئيس إقالة أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي "لأسباب وجيهة". لم يتم تعريف أسباب الإقالة في القانون، ولكن يُعتبر عمومًا أنها "عدم الكفاءة أو الإهمال أو سوء التصرف." تتعلق هذه اللائحة بقضية تاريخية تُعرف باسم "قضية منفذ همفري" (Humphrey's Executor)، ووفقًا لحكم هذه القضية، لا يمكن للرئيس إقالة رؤساء أو مديري الوكالات التنظيمية بسبب خلافات سياسية. في عام 1933، حاول الرئيس آنذاك فرانكلين ديلانو روزفلت أن يطرد مفوض لجنة التجارة الفيدرالية ويليام هامفري (William Humphrey) بدعوى معارضته للسياسة الجديدة. قام هامفري برفع دعوى قضائية، لكنه توفي في العام التالي. في عام 1935، حكمت المحكمة العليا لصالح هامفري، وأطلق على هذه القضية اسم "قضية منفذ هامفري". في نفس العام، أعاد الكونغرس الأمريكي هيكلة الاحتياطي الفيدرالي (FED)، حيث قام الأعضاء بناءً على حكم قضية "هانفلي إكزيكيوتر" بتحديد مدة ولاية أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي لتكون 14 عامًا، وذلك لتجنب الضغط المباشر من الرئيس. في عام 1965، بعد مشادة مع رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) في ذلك الوقت ويليام مكشيسني مارتن، سأل الرئيس الأمريكي ليندن جونسون وزارة العدل عما إذا كان يمكنه قانونياً عزل عضو في مجلس الاحتياطي الفيدرالي. ورد محاميه بأن الاختلافات في السياسة لا تشكل سبباً مشروعاً للفصل. ترامب يتحدى سابقة هذه القضية يخشى الأكاديميون القانونيون أنه إذا نجحت قضية "هانفلي إكسكيوتور" في الإلغاء، فقد يصبح منصب رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) أكثر عرضة للتحدي. في الواقع، يقوم ترامب بتحدي هذه السابقة. في فبراير من هذا العام، قالت إدارة ترامب إنه ينبغي على المحكمة العليا إلغاء القضية لأنها تنتهك سيطرة الرئيس على السلطة التنفيذية. ثم أقال ترامب عضوًا ديمقراطيًا من لجنة العلاقات العمالية الوطنية وعضوًا من لجنة حماية الجدارة، وذلك من أجل فرض إلغاء هذا الحكم. قام عضوان من الحزب الديمقراطي برفع دعوى، مشيرين إلى أن قرار الفصل غير قانوني. أصدر رئيس المحكمة العليا جون روبرتس حكمًا بتعليق إعادة توظيف الشخصين مؤقتًا، في انتظار نظر المحكمة العليا في القضية. من المحتمل أن تقرر المحكمة أولاً ما إذا كان ينبغي إعادة توظيف المدعين، ثم تحكم في جوهر القضية. حاليًا، تتبنى المحكمة العليا الأمريكية التي يهيمن عليها المحافظون موقفًا متشككًا تجاه قضية "مفوض هانفلي". قال باول في حديثه في 16 من الشهر إنه يعتقد أن القرار الذي سيتم اتخاذه قريبًا لن ينطبق على الاحتياطي الفيدرالي (FED). وعلاوة على ذلك، قد تكون هناك طريقة للاعتراض على إقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي دون انتهاك سابقة عام 1935. يعتقد بعض العلماء أنه حتى إذا قام القضاة بإلغاء قضية "هانفلي إكزكيوتر"، فإنهم سيجدون طرقًا لحماية الاحتياطي الفيدرالي (FED). خلاف ذلك، ستصبح المصرف المركزي مؤسسة مختلفة تمامًا. أهمية استقلال البنك المركزي يكمن استقلال البنك المركزي في أي بلد في حقيقة أن القادة المنتخبين غالبا ما يقايضون التضخم بنمو قوي وأسعار فائدة منخفضة. ووجدت الدراسة أن البنوك المركزية تميل إلى خفض معدلات التضخم بعد أن تصبح مستقلة. وتبين حالة بنك إنجلترا، على سبيل المثال، أنه عندما أصبحت المؤسسة مستقلة في عام 1997، انخفض معدل التضخم المتوقع بنحو 1 نقطة مئوية. وتتلخص مهمة بنك الاحتياطي الفيدرالي في ضمان انخفاض التضخم والتشغيل الكامل للعمالة. ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن السياسة النقدية تتضمن العديد من الأحكام، وقد يقوم رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) الذي يشعر بالقلق من منصبه بتشويه هذه الأحكام لحماية نفسه. علاوة على ذلك، يختلف ترامب عن الرؤساء الأمريكيين الآخرين، فهو يتحدى استقلالية الوكالات التنظيمية الأمريكية، وأي تصريحات له ستنعكس بسرعة في تسعير السوق. إذا دعا إلى خفض أسعار الفائدة أو تخفيض قيمة الدولار، فسيبدأ السوق في القلق من أن الاحتياطي الفيدرالي (FED) سيأخذ برأيه. نظرًا لأن تصريحات وإجراءات مسؤولي الاحتياطي الفيدرالي (FED) تؤثر على الأسواق العالمية، فإنهم يعتمدون على بيانات موضوعية مثل التضخم ومعدل البطالة والأسعار المالية كأساس لقراراتهم، مما يسمح للمستثمرين باستنتاج كيف ستؤثر المعلومات الجديدة على السياسة النقدية. "إذا اختفى استقلال الاحتياطي الفيدرالي (FED) ، ستصبح عملية تفكير المشاركين في السوق أكثر تعقيدًا، لأنهم بحاجة إلى أخذ الوضع السياسي في الاعتبار." قال ديفيد ويلكوكس، الاقتصادي السابق في الاحتياطي الفيدرالي (FED) من معهد بلومبرغ للأبحاث الاقتصادية ومعهد بيترسون للاقتصاد الدولي.
المحتوى هو للمرجعية فقط، وليس دعوة أو عرضًا. لا يتم تقديم أي مشورة استثمارية أو ضريبية أو قانونية. للمزيد من الإفصاحات حول المخاطر، يُرجى الاطلاع على إخلاء المسؤولية.
ترامب يطلب من باول المغادرة مبكرًا، هل يمكن للرئيس الأمريكي إقالة الاحتياطي الفيدرالي (FED)؟
تدهورت العلاقة بين الرئيس الأمريكي ترامب ورئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) باول بشكل كبير، مما أدى إلى مخاطر كبيرة على الأسواق المالية العالمية.
وفقًا لوكالة شينخوا، ضغط ترامب مرة أخرى على باول في 17 أبريل، مطالبًا الاحتياطي الفيدرالي (FED) بخفض أسعار الفائدة على الفور. كتب ترامب في ذلك اليوم على منصة التواصل الاجتماعي "تروث سوشيال" أن تصرفات باول دائمًا "متأخرة وخاطئة". وقال إن باول، الذي يتصرف ببطء، كان ينبغي عليه أن يخفض أسعار الفائدة مثل البنك المركزي الأوروبي، والآن يجب عليه أن يخفضها على الفور، وأن "يغادر باول في أقرب وقت ممكن يكون أفضل".
يواجه الاحتياطي الفيدرالي مقايضة صعبة بشكل غير عادي نتيجة لسياسة ترامب الجمركية. وقد يؤدي خفض أسعار الفائدة لتخفيف مخاطر الركود المتزايدة إلى تفاقم التضخم، كما أن الإبقاء على أسعار الفائدة ثابتة والحفاظ على التضخم قد يضر بالنمو.
خلال ولايتين رئاسيتين، انتقد ترامب الاحتياطي الفيدرالي (FED) عدة مرات، وضغط على باول لخفض أسعار الفائدة. بينما أكد باول عدة مرات أن الاحتياطي الفيدرالي (FED) سيظل محافظًا على استقلالية السياسة، وأن التعديلات السياسية يجب أن تستند إلى البيانات الاقتصادية وليس التدخل السياسي.
الرئيس الأمريكي ترامب ورئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) باول. صورة من Visual China
ومع ذلك، فإن إقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) من قبل الرئيس الأمريكي أمر صعب للغاية، ومن المتوقع أن تتدخل المحكمة العليا في مثل هذه القضايا. تُظهر السوابق القضائية السابقة أن الخلافات في وجهات النظر بشأن السياسات يصعب أن تشكل سببًا مشروعًا للإقالة.
قضية "هامفري المنفذ" لعام 1935
قال باول في 16 من الشهر إن ترامب ليس لديه الحق في إقالته، "استقلال الاحتياطي الفيدرالي (FED) هو مسألة قانونية".
لكن صحيفة وول ستريت جورنال تعتقد أن هذا لا يعني أن ترامب لن يحاول، فقد حاول عزل مسؤولين معينين من قبل من قبل إدارات أخرى، والذين يُعتبرون عادة غير قابلين للعزل لأسباب سياسية.
يعتقد العديد من علماء القانون الدستوري أن إقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) أمر صعب للغاية، ومن المؤكد تقريبًا أنه سيتم حله من قبل المحكمة العليا. نظرًا لأن المحكمة العليا لم تصدر حكمًا بهذا الشأن بعد، فإنه من غير المؤكد ما سيحدث.
يتم تعيين أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي (Fed governor) من قبل الرئيس، ويجب أن يتم تأكيدهم من قبل مجلس الشيوخ، وتكون مدة ولايتهم 14 عامًا، حيث يشغل شخص واحد في الوقت نفسه منصب الرئيس، ومدته 4 سنوات. وفقًا لقانون الاحتياطي الفيدرالي المعدل لعام 1935، يمكن للرئيس إقالة أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي "لأسباب وجيهة". لم يتم تعريف أسباب الإقالة في القانون، ولكن يُعتبر عمومًا أنها "عدم الكفاءة أو الإهمال أو سوء التصرف."
تتعلق هذه اللائحة بقضية تاريخية تُعرف باسم "قضية منفذ همفري" (Humphrey's Executor)، ووفقًا لحكم هذه القضية، لا يمكن للرئيس إقالة رؤساء أو مديري الوكالات التنظيمية بسبب خلافات سياسية.
في عام 1933، حاول الرئيس آنذاك فرانكلين ديلانو روزفلت أن يطرد مفوض لجنة التجارة الفيدرالية ويليام هامفري (William Humphrey) بدعوى معارضته للسياسة الجديدة. قام هامفري برفع دعوى قضائية، لكنه توفي في العام التالي. في عام 1935، حكمت المحكمة العليا لصالح هامفري، وأطلق على هذه القضية اسم "قضية منفذ هامفري".
في نفس العام، أعاد الكونغرس الأمريكي هيكلة الاحتياطي الفيدرالي (FED)، حيث قام الأعضاء بناءً على حكم قضية "هانفلي إكزيكيوتر" بتحديد مدة ولاية أعضاء مجلس الاحتياطي الفيدرالي لتكون 14 عامًا، وذلك لتجنب الضغط المباشر من الرئيس.
في عام 1965، بعد مشادة مع رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) في ذلك الوقت ويليام مكشيسني مارتن، سأل الرئيس الأمريكي ليندن جونسون وزارة العدل عما إذا كان يمكنه قانونياً عزل عضو في مجلس الاحتياطي الفيدرالي. ورد محاميه بأن الاختلافات في السياسة لا تشكل سبباً مشروعاً للفصل.
ترامب يتحدى سابقة هذه القضية
يخشى الأكاديميون القانونيون أنه إذا نجحت قضية "هانفلي إكسكيوتور" في الإلغاء، فقد يصبح منصب رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) أكثر عرضة للتحدي. في الواقع، يقوم ترامب بتحدي هذه السابقة.
في فبراير من هذا العام، قالت إدارة ترامب إنه ينبغي على المحكمة العليا إلغاء القضية لأنها تنتهك سيطرة الرئيس على السلطة التنفيذية.
ثم أقال ترامب عضوًا ديمقراطيًا من لجنة العلاقات العمالية الوطنية وعضوًا من لجنة حماية الجدارة، وذلك من أجل فرض إلغاء هذا الحكم.
قام عضوان من الحزب الديمقراطي برفع دعوى، مشيرين إلى أن قرار الفصل غير قانوني. أصدر رئيس المحكمة العليا جون روبرتس حكمًا بتعليق إعادة توظيف الشخصين مؤقتًا، في انتظار نظر المحكمة العليا في القضية. من المحتمل أن تقرر المحكمة أولاً ما إذا كان ينبغي إعادة توظيف المدعين، ثم تحكم في جوهر القضية. حاليًا، تتبنى المحكمة العليا الأمريكية التي يهيمن عليها المحافظون موقفًا متشككًا تجاه قضية "مفوض هانفلي".
قال باول في حديثه في 16 من الشهر إنه يعتقد أن القرار الذي سيتم اتخاذه قريبًا لن ينطبق على الاحتياطي الفيدرالي (FED). وعلاوة على ذلك، قد تكون هناك طريقة للاعتراض على إقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي دون انتهاك سابقة عام 1935.
يعتقد بعض العلماء أنه حتى إذا قام القضاة بإلغاء قضية "هانفلي إكزكيوتر"، فإنهم سيجدون طرقًا لحماية الاحتياطي الفيدرالي (FED). خلاف ذلك، ستصبح المصرف المركزي مؤسسة مختلفة تمامًا.
أهمية استقلال البنك المركزي
يكمن استقلال البنك المركزي في أي بلد في حقيقة أن القادة المنتخبين غالبا ما يقايضون التضخم بنمو قوي وأسعار فائدة منخفضة. ووجدت الدراسة أن البنوك المركزية تميل إلى خفض معدلات التضخم بعد أن تصبح مستقلة. وتبين حالة بنك إنجلترا، على سبيل المثال، أنه عندما أصبحت المؤسسة مستقلة في عام 1997، انخفض معدل التضخم المتوقع بنحو 1 نقطة مئوية. وتتلخص مهمة بنك الاحتياطي الفيدرالي في ضمان انخفاض التضخم والتشغيل الكامل للعمالة.
ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن السياسة النقدية تتضمن العديد من الأحكام، وقد يقوم رئيس الاحتياطي الفيدرالي (FED) الذي يشعر بالقلق من منصبه بتشويه هذه الأحكام لحماية نفسه. علاوة على ذلك، يختلف ترامب عن الرؤساء الأمريكيين الآخرين، فهو يتحدى استقلالية الوكالات التنظيمية الأمريكية، وأي تصريحات له ستنعكس بسرعة في تسعير السوق. إذا دعا إلى خفض أسعار الفائدة أو تخفيض قيمة الدولار، فسيبدأ السوق في القلق من أن الاحتياطي الفيدرالي (FED) سيأخذ برأيه.
نظرًا لأن تصريحات وإجراءات مسؤولي الاحتياطي الفيدرالي (FED) تؤثر على الأسواق العالمية، فإنهم يعتمدون على بيانات موضوعية مثل التضخم ومعدل البطالة والأسعار المالية كأساس لقراراتهم، مما يسمح للمستثمرين باستنتاج كيف ستؤثر المعلومات الجديدة على السياسة النقدية.
"إذا اختفى استقلال الاحتياطي الفيدرالي (FED) ، ستصبح عملية تفكير المشاركين في السوق أكثر تعقيدًا، لأنهم بحاجة إلى أخذ الوضع السياسي في الاعتبار." قال ديفيد ويلكوكس، الاقتصادي السابق في الاحتياطي الفيدرالي (FED) من معهد بلومبرغ للأبحاث الاقتصادية ومعهد بيترسون للاقتصاد الدولي.