巴西现在不但可以封锁非法博彩运营商的网站，还可以冻结他们的资金，而不只是封站

总统卢拉于6月19日签署的一项法令允许巴西的赌博监管机构在24小时内命令银行冻结未获得许可的博彩运营商的账户——并在经过正当程序后，没收资金用于反犯罪基金——将执法重点从封锁网站转向扼制其背后的金融通道。

• • 巴西的第13,033号法令，于6月19日签署，在官方公报的特别版中公布，为巴西提供了一条正式途径，以冻结未持牌固定赔率博彩运营商的银行资金——并在法律程序后，将这些资金没收归国家所有。它将执法从迄今依赖的网站封锁，转向针对维持未授权博彩运营的支付通道。*
• • 根据法令，奖品和博彩秘书处（SPA）——负责监管该行业的财政部单位——在识别出未授权运营商后，可以发出违规报告和封锁通知。银行和支付机构必须在24小时内冻结相关账户的资金，停止新交易，并在48小时内确认遵守。中央银行同时被通知以进行监督，国家货币理事会（CMN）将制定操作程序。*
• • 没收的资金将归入国家公共安全基金；已有350个运营商和37家银行被标记。*

从网站封锁到冻结账户

卢拉总统签署了第13,033号法令，于6月19日公布在官方公报的特刊中，为巴西提供了一条正式途径，以冻结未持牌固定赔率博彩运营商的银行资金——并在法律程序后，将这些资金没收归国家所有。这一措施将执法范围从迄今依赖的网站封锁，扩展到维持未授权博彩的支付通道。

根据该法令，奖品和博彩秘书处（SPA）——负责监管该行业的财政部单位——在识别出未授权运营商后，可以发出违规报告和封锁通知。银行和支付机构必须在24小时内冻结相关账户的资金，停止新交易，并在48小时内确认遵守。中央银行同时被通知以进行监督，国家货币理事会（CMN）将制定操作程序。

冻结是预防性措施，而非最终处罚。司法部下属的国家公共安全秘书处（Senasp）启动并执行行政程序，运营商可以提出辩护；只有在最终裁决后，检察总署才能向法院申请没收资金。确认的收益将被转入国家公共安全基金，用于打击有组织犯罪，法令还规定，没收不能超出欠赌客的金额。资产没收机制由巴西最近通过的反派系法启用；法令本身对2023年博彩法第21-A条进行了规制，该条款由今年的法案15,358添加。

政府将该法令描述为日益扩大打击行动的下一步升级。财政部长达里安·杜里甘指出，6月18日实施的“幸运账户行动”已封锁了5万个非法网站，阻断了约350个运营商——这些运营商通过37家金融机构转移资金，主要是金融科技公司和监管较轻的支付公司。自2024年底以来，SPA与电信监管机构Anatel合作进行的网站封锁行动，已关闭超过5万个非法域名。

前一天公布的配套措施，编号1,766/2026的Portaria，要求银行、金融科技公司和支付公司对其转移的非法运营商的税务债务承担连带责任：如果某机构继续为未获许可的博彩运营商提供服务，联邦税务局和SPA可以直接追究责任。杜里甘表示，这些措施旨在阻止金融系统庇护非法投注。

该法令延续了一场已持续数月的运动，已波及市场的加密相关领域。今年4月，巴西国家货币理事会禁止非金融预测市场合约，财政部也开始封锁包括Polymarket和Kalshi在内的平台，此前本地博彩行业游说监管机构将其视为未获许可的投注。卢拉曾表示，他支持全面禁止在线博彩的恢复，但需要国会批准，他还表示将“用一切可能的手段”打击非法运营商。

每次冻结都必须经过行政程序和法院步骤，才能进行资金没收，CMN尚未公布银行将遵循的操作规则。现在的考验在于，第一批通知的发出速度有多快——以及扼制支付通道是否能达到多年来封锁域名所无法实现的效果。