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最近注意到台湾在虚拟资产监管方面的动作越来越快。金管会主委彭金隆前阵子在立法院财政委员会报告,虚拟资产服务提供者(VASP)的监管框架已经成型,这对整个产业来说算是个重要的里程碑。
有意思的是,不只行政院有版本,立法院里现在一共有五个不同的《虚拟资产服务法》草案版本在推进。民众党、民进党委员林楚茵、国民党委员林思铭和葛如钧都各自提出了专法版本,这显示朝野对建立虚拟资产产业规范真的有共识。
民众党版本特别强调市场规模的重要性。虽然虚拟资产市场在2022年1月曾冲到2.5兆美元,后来经历Terra Luna崩跌和FTX倒闭的打击,但现在市场规模还是维持在1兆美元以上,所以完善的监管制度根本刻不容缓。葛如钧和林楚茵的版本则广泛参考了欧盟、日本、韩国和香港的做法,特别关注虚拟资产对传统金融的影响。
过渡期的安排也满实际的。已经完成洗钱防制登记的业者,要在新法施行后9个月内申请许可,18个月内取得证照。民众党版本建议调整为15个月,但基本逻辑都一样。
最让我注意到的是稳定币的监管专章。虚拟资产在台湾发行稳定币必须经过许可,而且要维持十足的准备资产。特别的是,发行商不能向持有者支付利息,这是为了防止稳定币被误认为银行存款。准备金的要求也满严格的,如果准备金不足,央行会按最低融通利率加收年息5%的利息,情节重大还会罚新台币30万到600万元。各版本对违反规定的罚则都设得很重,最高罚600万元,这套法规设计确实是想提升大众对虚拟资产市场的信任度。
除了法律框架,金管会也在同步推动资产代币化(RWA)的实验,先从债券和黄金开始试水。还有个叫「隐璞寻光计划」的项目,自114年3月启动以来已经拜访了15家金融业和新创科技业者,帮助厘清创新过程中的法规问题。
AI治理这块也在推进。金管会推动「可程式化的AI治理专案」,研究国内外规范,订出可量化的风险评估指标,要引导金融机构妥适应用AI。去年10月举办的「2025台北金融科技论坛」吸引了8个国家30多位专家参与,实体参与人数近1000人次。
看起来台湾在打造一个既有创新动能又兼具安全韧性的数字金融生态,虚拟资产产业的发展框架正在逐渐成熟。