俄罗斯计划在6月下旬就加密货币监管法案进行投票，内容包括交易所规则、投资者限制、许可标准和稳定币使用。
俄罗斯正准备迈出对加密货币进行监管的决定性一步，此前多年来法律环境不明。预计一份全面的加密货币监管法案将在6月底进行表决。如果该法案获批，将于2027年7月1日生效。该提案旨在规范交易所、保护投资者并控制风险。
俄罗斯为期待已久的加密框架投票做准备
俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫确认了时间表。据俄罗斯议会公报，他表示立法将在6月底考虑该框架。因此，这将是第一部统一的加密货币法律。
俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫表示，预计到6月底将对加密监管法案进行投票，如果获批，将于2027年7月1日生效。该法案将规范交易所，要求零售投资者通过…
— Wu Blockchain (@WuBlockchain) 2026年1月29日
目前，加密货币交易所处于法律灰色地带。然而，新法案将引入强制注册和许可制度。未注册运营者可能会被罚款或监禁。这些处罚将类似于现行的打击非法银行业务的法律。
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与此同时，中央银行在去年12月向政府提交了其监管方案。在该文件中，数字货币被定义为可交易资产，但仍被禁止作为国内支付工具。这一做法反映了对波动性和制裁风险的担忧。
如果法案通过，零售投资者将受到新限制。经验不足的用户可以购买批准的加密货币，但必须通过资格测试。此外，每年的购买额度将限制在300,000卢布（约合4,000美元），通过中介机构进行。
据White Stone律师事务所的亚历山德拉·费多托娃表示，资格规则是核心。她表示，中央银行最可能批准5到10个主要资产，包括比特币（BTC）和以太坊（ETH）。一些受欢迎的本地资产如SOL或TON也可能符合条件。
稳定币、挖矿和投资者保护逐步成型
在该框架下，稳定币可能会获得特殊待遇。费多托娃建议，它们可以用于对外经济活动。持牌经纪商将负责此类交易。因此，USDT可能成为企业在全球开展业务的“数字美元”。
合格投资者将获得更广泛的访问权限。他们仍需接受强制风险测试，但可以购买尽可能多的加密资产，匿名加密货币除外。出于反洗钱（AML）原因，XMR、ZEC和DASH等币种将不在考虑范围内。
中央银行强调了加密货币的高风险。它警告称，基于任何司法管辖区的资产都没有保障。此外，波动性风险和制裁风险仍然很高。投资者被建议了解可能的全部损失场景。
加密交易将基于现有基础设施。持牌交易所、经纪商和托管人可以继续运营。只有专门的加密存储和交易所才会适用单独的规则。重要的是，交易所将受到新许可证的约束。
居民仍可通过海外账户购买加密货币，也可以通过俄罗斯中介转移资产。但此类活动必须通知税务机关。未遵守规定的用户将对任何法律后果承担全部责任。
立法者还计划合法化挖矿活动。阿克萨科夫表示，创建、挖矿和流通的规则正在制定中。非法操作将承担行政和刑事责任。另一方面，投资限制的调整仍在讨论中。
最后，近期的法院裁决旨在制定更明确的规则。2026年1月20日，俄罗斯宪法法院在大多数案件中保护了未申报的数字资产。这一裁决消除了数千持有者面临的重大法律障碍。
