阿根廷據稱正在考慮允許共同基金持有加密貨幣

TL;DR

  • 資金可能投資加密資產。
  • 證券可能在區塊鏈上代幣化。
  • 仍是草案,尚未成法。
  • 等待 Milei 的簽署,接著是國會。
  • 阿根廷在拉丁美洲的採用上領先。
  • 仍需適用 CNV 的規則。

由 Federico Sturzenegger 所屬的「取消管制與國家轉型部」內部撰寫的一份取消管制草案法案,將會在第一次明確允許阿根廷的共同基金(fondos comunes de inversión,或 FCI)可將其投資組合的一部分配置到加密資產。關鍵卡在一個字:草案。該文本尚未正式公布,仍等待總統 Javier Milei 的簽署,且尚未送達國會。

政府消息來源在文本仍在修改期間,拒絕確認其內容。截至公布,該法案僅以一份超過 144 頁的草案形式存在,分為 11 個章節,但尚未被指派法案編號、未進入國會的公開紀錄,也尚未由政府發布,因此目前尚無官方文本可供連結。以下條款係根據阿根廷媒體取得並報導自該草案而整理,包括 Infobae 與 El Cronista。官方版本一旦由行政部門正式提交,將會在國會紀錄中提供。

該草案將允許的事項 金融章節將修改共同基金法(Ley 24.083)與資本市場制度,重點在於將分散式帳本技術導入市場,並擴大受監管的工具可持有的範圍。依 El Cronista 的報導,依目前版本,該草案將會:

  • 允許 FCI(開放型與封閉型)在符合各基金所述投資政策的前提下,將其投資組合的一部分投資於虛擬資產。這項作法在今天尚未被明文允許。
  • 設立「合格投資人」的基金,使其得以免於適用於面向零售客戶基金的標準分散化限制。
  • 授權可協商的證券(包括股票、可協商義務與債務工具)能夠使用分散式帳本技術發行、儲存、轉讓與交易。
  • 承認透過其中訂立的智慧合約,以及以其執行的質押與認股權證之法律效力。
  • 允許虛擬資產作為擔保,並設有機制:在非消費關係的違約情形下,由法官命令透過交易所扣押已質押的加密貨幣。
  • 明定由券商持有的客戶加密資產、資金與證券,會與中介機構自身的財產分離;若券商破產,可予以保障。

該草案也將要求國會宣告為期六個月的行政緊急狀態,並將立法權力授權予行政部門;其架構與政府先前就 Ley Bases 採用的相同。

為何阿根廷是肥沃的土壤 該提案落在該國,區內擁有最深厚的基層加密使用。根據區塊鏈分析公司 Chainalysis 在其 2025 年的拉丁美洲分析中,依交易量計算,阿根廷在該區排名第二(約在 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期間達 939 億美元)。其中大多數活動並非在波動性代幣上交易,而是對與美元掛鉤的穩定幣需求;該需求在該期間的阿根廷比索所有交易所購買中占比超過一半。該公司在其 2024 年報告中亦指出,阿根廷的穩定幣交易量占比接近 61.8%,為拉丁美洲之中最高群之一。

推動因素是宏觀面的,不是技術面的。持續性的通膨、匯率管制,以及比索相較美元已貶去大部分價值,已使家庭轉向穩定幣作為保存價值的方式。允許受監管的基金持有這些資產的法律,將把數以百萬計的阿根廷人已在非正式層面承擔的風險,予以制度化。

如何改變誰在監管什麼 該草案將在中央銀行(BCRA)與國家證券委員會(CNV)之間重新分配權限:由 BCRA 監督加密貨幣、代幣化資產,以及其背後的登記基礎設施。這會重塑 CNV 自 2024 年起正在建立的架構。

依《第 27,739 號法》,CNV 成為登記並監督虛擬資產服務提供者(PSAV)的主管機關,該角色透過《一般決議 1058/2025》落實。關鍵在於區別:CNV 規範的是提供者,而非資產本身,除非某個虛擬資產是公開發售的證券。委員會也已透過《一般決議 1087/2025》推進代幣化(該決議於 2025 年 10 月發布),其目前的公開警示仍提醒投資人:其權限僅涵蓋已登記的提供者。政府表示,這套既有架構將如何與 BCRA 分割,仍是其中一點尚未解決。

尚未建立的是什麼 有兩項主張,與該草案一同流傳,但都缺乏任何主要來源。預估的流入數字(包括廣泛被重複的市場規模估算)是分析師與媒體的推測,而非官方數字。提議將此與歐洲「加密資產市場」(Markets in Crypto-Assets,MiCA)框架進行對齊,似乎在任何與該法案相關的官方文件中都沒有出現。

即使是已確認的條款也帶有上限。FCI 的加密分配將取決於 CNV 尚未撰寫的規範,且不會打開允許不受限制地購買任何加密資產的門。能推動的法律會啟動流程,但不會完成流程。

什麼會確認這正在變成法律 需要留意的訊號很狹窄:La Nación 報導,Milei 仍在等待簽署該文本;而政府也會在正式提交給國會後推進,官員表示可能在數週內發生。發布官方版本將取代目前基於草案的報導,並敲定尚未解決的問題,包括 CNV 與 BCRA 的分工。

與此形成對照的是政府近期的紀錄。由該部門提出的多項法案因票數不足而卡關,而在本草案浮出之前不久,其財產與土地改革的方案在參議院又被再度延後。把對加密友善的改革寫進一份草案很快。能否通過,取決於尚未出現的那一張簽署,以及已經放慢類似努力的國會。

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