阿根廷據稱正在考慮允許共同基金持有加密貨幣

TL;DR

  • 資金可能投資加密資產。
  • 證券可能在區塊鏈上被代幣化。
  • 仍是草案,尚未成法。
  • 待 Milei 總統簽署,接著進入國會。
  • 阿根廷在採用方面領先拉丁美洲。
  • CNV 仍需要制訂規則以適用。

由 Federico Sturzenegger 部長領導的「監管放寬與國家轉型部」內部撰寫的一份放鬆管制法案草案,將在首次明確允許阿根廷的投資共同基金(fondos comunes de inversión,或 FCI)把其投資組合的一部分配置到加密資產。關鍵卡在一個字:草案。該文本尚未正式公布,仍待阿根廷總統 Javier Milei 的簽署,且尚未進入國會。

在文本仍於修改中時,政府消息來源拒絕證實其內容。就發佈時而言,這份法案僅以一份超過 144 頁的草案形式存在,分為 11 個章節,尚未被編列法案號碼、尚未進入國會的公開紀錄、也尚未由政府發布,因此目前沒有可供連結的官方文本。以下條款係根據阿根廷媒體取得並報導的該草案整理而來,包括 Infobae 與 El Cronista。待行政部門正式提交後,官方版本將在國會紀錄中提供。

草案允許什麼 該法案的財務章節會修改共同基金法(Ley 24.083)與資本市場制度,重點在於將分散式帳本技術導入市場,並擴大受規範工具可持有的範圍。依 El Cronista 的報導,該草案在目前版本下將:

  • 允許 FCI(開放型與封閉型皆包含)在符合各基金所述投資政策的前提下,將投資組合的一部分投向虛擬資產。這在今天並未被明確允許。
  • 設立「合格投資人」基金,讓其可獲豁免於適用於面向散戶基金的標準分散投資限制。
  • 授權可流通的證券(包括股票、可流通的債務憑證以及債務工具)可使用分散式帳本技術發行、儲存、移轉與交易。
  • 承認通過其執行的智慧合約,以及其中的質押與擔保契約之法律效力。
  • 允許虛擬資產作為擔保;並設置機制,使法官可在違約且不涉及消費者關係的情況下,命令透過交易所扣押已質押的加密資產。
  • 明定經紀商持有的客戶加密資產、基金與證券,將與中介機構自身資產保持分離;若經紀商破產,將予以保障。

該草案也會要求國會宣告為期六個月的行政緊急狀態,並將立法權力授予行政部門;其架構與政府用於 Ley Bases 的做法相同。

為何阿根廷是沃土 該提案落在該地區最深厚的基層加密使用需求之國。根據區塊鏈分析公司 Chainalysis 在 2025 年對拉丁美洲的分析,按交易量計,阿根廷在該地區排名第二,2024 年 7 月至 2025 年 6 月之間約 939 億美元。多數活動並非在波動型代幣的交易,而是對美元掛鉤穩定幣的需求;該需求在此期間占所有以阿根廷披索進行的交易所採購超過一半。在 2024 年的報告中,該公司亦指出阿根廷穩定幣在交易量中的占比接近 61.8%,為拉丁美洲最高之列。

推動因素是宏觀經濟面而非技術面。持續的通膨、外匯管制,以及披索相較美元已貶去大部分價值,促使家庭轉向穩定幣以作為保值方式。允許受規範基金持有這些資產的法律,將把數百萬阿根廷人已以非正式方式承擔的曝險制度化。

它將如何改變誰在規管什麼 該草案將在中央銀行(BCRA)與國家證券委員會(CNV)之間重新分配權限:由 BCRA 監督加密貨幣、代幣化資產,以及其背後的登記基礎設施。這將重塑 CNV 自 2024 年以來正在建構的架構。

依《27,739》號法律,CNV 成為登記並監督虛擬資產服務提供商(PSAVs)的主管機關,並透過《1058/2025》號一般決議予以落實。這項區分很重要:CNV 規管的是提供商,而非資產本身,除非某一虛擬資產屬於公開發售的證券。委員會也已透過《1087/2025》號一般決議在代幣化方面推進,該決議於 2025 年 10 月發布;其持續性的公開警示仍提醒投資人,其權限僅及於已登記的提供商。政府所稱,此既有架構將如何與 BCRA 分割,正是仍未解決的重點之一。

尚未確立的部分 與該草案一同流傳的兩項主張都缺乏任何主要來源。預測的資金流入數字(包括被廣泛重複的市場規模估計)是分析師與媒體的推測,而非官方數字。看似與歐洲《加密資產市場》(MiCA)框架相對應的做法,在任何未連結到本法案的官方文件中都看不到。

即使已確認的條款也有上限。FCI 的加密資產配置將取決於 CNV 尚未撰寫的規則,且不會打開對任何加密資產進行不受限制購買的通道。能夠支持該制度的法律會啟動流程,而非把一切完成。

什麼能確認它正在變成法律 需要關注的訊號很明確:La Nación 報導指出,這份文本仍待 Milei 簽署;同時政府也會正式提交給國會,官員表示可能在數週內發生。發布官方版本將取代目前以草案為基礎的報導,並釐清尚未解答的問題,包括 CNV 與 BCRA 的分工。

與此形成對照的是政府近期的紀錄。由該部門撰寫的多項法案因票數不足而停滯不前,而其財產與土地改革方案也在本草案浮現前不久再次被推遲到參議院。把一項對加密友善的改革寫進草案很快;能否通過則取決於尚未到來的簽署,以及已經放慢類似努力進度的國會。

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