#TrumpWarnsSeptemberShutdown 支出僵局下的政府停擺

在一項向外界發出嚴峻警告的事件中，這番話在華府與金融市場引發震盪。唐納・川普（Donald Trump）總統於 7 月 22 日預測，聯邦政府將在 2026 年 9 月面臨停擺。川普在喬治亞州瑪麗埃塔（Marietta）的 Wheeler 高中發表講話時表示：「你們會在 9 月遇到停擺」，為一場高風險的支出對峙鋪路，時間點就落在關鍵的 11 月期中選舉前幾週。

目前的資金危機

政府目前的資金將在 9 月 30 日午夜到期，也就是會計年度結束之際。雖然由共和黨掌控的眾議院在 7 月 21 日以 220 比 205 的表決通過一項暫時性撥款法案，使各機關可維持運作至 12 月 4 日，但該措施在參議院的前景仍不確定。撥款法案要在 100 席的參議院推進，需要 60 票支持，這意味著至少要有 7 名民主黨議員支持該措施。參議院多數黨領袖約翰・圖恩（John Thune）表示，撥款委員會主席蘇珊・柯林斯（Susan Collins）正在與民主黨合作，尋找「一條通往前方的路徑」。

政治盤算

時間點再也更具關鍵性。由於眾議院原定在 9 月 30 日最後期限前僅剩 16 天在會，且兩院都面臨 8 月休會，立法窗口異常狹窄。眾議院休會自 7 月 23 日開始，並延續至 8 月 31 日；9 月 7 日至 11 日又將有一週休期。參議院休會自 8 月 7 日開始，立法者將於 9 月 14 日返議。總計而言，兩院目前到最後期限之間，僅有 11 天會期會同時存在。

川普的「阻撓戰術」佈局

川普總統已抓住這場危機，重啟他廢除參議院阻撓（filibuster）的呼籲。他主張，共和黨必須取消需要 60 票的門檻，才能以簡單多數通過支出立法。川普並進一步警告，如果民主黨取得控制權，他們將廢除阻撓，以讓波多黎各與華盛頓特區取得州地位，從而鞏固永久性的政治多數。他呼籲支持者施壓參議院領導層，並警告若不迅速採取行動，將導致嚴重的政治與經濟後果。

停擺模式的延續

這場可能的停擺，將是川普在重返白宮的前兩年內發生的第四次停擺，其中兩次也都屬於美國史上最長的停擺紀錄。上一回停擺自 2018 年 12 月延續至 2019 年 1 月，長達 35 天，據估計使經濟損失 110 億美元，且在 2019 年第一季讓 GDP 下滑 0.2 個百分點。更近一些，2025 年下半年，美國於 10 月 1 日至 11 月 12 日遭遇 43 天的政府停擺。國土安全部（Department of Homeland Security）的部分停擺則直到 2026 年 5 月 1 日才告結束，當時是在創紀錄的 76 天部分關閉之後。

經濟與市場影響

若在 9 月停擺，將在 11 月 4 日期中選舉前幾週，為金融市場注入新的不確定性。在 2018-2019 年停擺期間，標普 500 指數（S&P 500）下跌約 7%，等到停擺結束後才回升。美國國會預算局（Congressional Budget Office）估計，停擺使聯邦支出延遲約 180 億美元，並使 2019 年第一季 GDP 減少 30 億美元。類似的衝擊可能也會延後美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics）與商務部（Commerce Department）發布關鍵經濟數據，讓投資人與政策制定者的經濟圖像更為模糊。不確定性也可能拖累消費者與企業信心。

政黨責任攻防

政治責任的甩鍋已經開始。眾議院議長麥克・強生（Mike Johnson）挑戰民主黨不要投下反對票，並表示：「那麼，如果政府在 9 月 30 日之後停擺，造成的混亂就將由他們單方面承擔」。然而民主黨則強力反擊。眾議院撥款委員會資深民主黨籍成員羅莎・迪萊歐（Rosa DeLauro）指出，該立法在沒有跨黨派談判的情況下，就被拋下由她的黨來承接。參議院民主黨領袖查克・舒默（Chuck Schumer）則指控，共和黨錯誤地把停擺的責任歸咎於民主黨，而這是川普在電視上「大肆宣揚」的說法。同時，也有部分共和黨人士表示擔憂：停擺可能在政治上對民主黨有利。聯邦眾議員奧斯汀・史考特（Austin Scott）承認：「這很可能在政治上對民主黨有利」。

牽涉的賭注

政府停擺將中斷一系列聯邦服務，從國家公園到機場安檢，再到食品安全檢查。聯邦員工可能面臨無薪休假（furloughs），或如部分報導所稱，可能會出現規模巨大的裁員，而不只是暫時性的無薪休假。這些連鎖效應將遍及整體經濟，從延誤中小企業貸款到醫療研究中止。停擺同時也會正好碰上期中選舉宣傳活動的高峰期，可能成為選民走向投票所前的一個決定性議題。

前路何在

隨著時間所剩無幾，且兩黨都固守立場，避免停擺的道路仍不明朗。參議院正在評估一項獨立的短期撥款提案，談判仍在持續。不過，如果國會未能在期限前通過撥款（appropriations）立法，多數聯邦機關與計畫的資金將到期，進而觸發部分政府停擺。隨著時鐘逼近 9 月 30 日，美國民眾只能猜測：他們的政府是否會持續運作，或是又一場停擺會為日益累積的財政危機清單再添一筆，而這也正定義了當代美國政治。

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