禁止特朗普發幣 美參議院最快下週就清晰法案投票

作者：楊宸，華爾街見聞

美國參議院正推進一項重磅加密貨幣立法，擬明確禁止包括總統在內的聯邦官員發行或贊助數字資產，投票最早下週舉行。

共和黨參議員週三更新發布了《清晰法案》（Clarity Act）文本，首次將聯邦官員的加密資產行為納入約束範圍。

特朗普已就法案中的倫理條款表示認可，這一進展頗受關注——據近期披露文件，特朗普在重返白宮的第一年內，加密相關收入約達12億美元。

該法案將由司法部負責執法，違規者每日最高可被處以25萬美元罰款。參議院多數黨領袖John Thune表示，預計參議院將在未來數週內就該法案進行表決。

法案能否獲得足夠的兩黨支持仍是最大變數。參議院通過該法案需要60票，而民主黨人已就執法機制表達強烈異議，認為將監管權交由司法部並不可靠。與此同時，銀行業也對法案中涉及加密獎勵的條款持保留態度。

這一立法對加密貨幣行業具有里程碑意義。週二媒體報道白宮與共和黨參議員已就《Clarity Act》中的道德規範達成一致，推動當天Coinbase一度上漲約10%，Circle、比特幣等加密資產同步走強。

然而伴隨今天具體條文的公布，市場漲勢未能持續，截至發稿，週三盤中Coinbase下跌5%，Circle下跌7%；加密貨幣方面，週三BTC下跌1%，ETH下跌0.1%。

倫理條款成最大分歧點

倫理監管安排是本輪談判的核心症結。

據CNBC取得的法案文本，最新草案新增條款明確禁止總統及聯邦官員發行或贊助任何數字資產，這是美國立法史上首次對總統參與加密貨幣活動劃定明確紅線。

然而，民主黨對執法機制仍存根本異議。

馬里蘭州民主黨參議員Angela Alsobrooks明確表示，她不願支持將加密貨幣倫理監管權交由特朗普麾下司法部負責的方案。她本週指出，特朗普去年在加密領域個人獲益十數億美元，使民主黨支持該法案在政治上愈發困難。

Thune對此態度強硬。"文本一旦公布，我們就需要弄清楚多少修改能換來60票，"他說，"無論如何，我們都需要推進投票。"

時間節點上，Thune表示，參議院將在"未來幾週內"對法案進行表決，時間窗口恰在國會8月休會之前。這意味著各方談判的時間相當有限，法案能否在倫理條款執法機制上弭合分歧，將是決定其能否順利推進的關鍵。

加密行業力挺，銀行業仍有異議

在產業界，Coinbase、Ripple等主要加密貨幣企業一直積極推動出台統一的全國性監管框架，《清晰法案》正是其長期遊說的目標成果之一。

銀行業的態度則截然不同。美國銀行家協會、金融服務論壇等多個銀行業團體，在法案更新文本發布後當日聯合表態，認為該法案"仍將危及推動美國經濟活動的本地貸款業務"。

銀行業尤其反對加密平台提供類似銀行存款利息的獎勵機制，認為此舉構成不公平競爭。

兩黨仍存合作意願

儘管分歧明顯，部分關鍵議員本週仍對達成協議表示審慎樂觀。

紐約州民主黨參議員Kirsten Gillibrand——同時擔任民主黨參議員競選委員會主席——以及懷俄明州共和黨參議員Cynthia Lummis均表示，談判仍有達成共識的空間。

Gillibrand的參與尤為值得關注。作為民主黨選舉資金的掌舵者，她的態度在一定程度上反映出民主黨對加密行業政治影響力的現實考量，而非純粹的政策立場。

該法案被列為特朗普政府的優先立法事項之一，旨在為數字資產市場建立首套完整監管框架，對加密貨幣行業長期以來處於監管灰色地帶的狀態具有重要意義。

加密行業政治資金施壓民主黨

立法前景與加密行業的政治資本運作高度交織。

支持加密產業的政治行動委員會Fairshake及其兩家關聯超級政治行動委員會，根據聯邦選舉委員會備案文件顯示，已為本屆中期選舉籌集1.64億美元，目前已累計支出6660萬美元用於影響選舉結果。

分析人士指出，若民主黨選擇阻斷這一行業優先立法，可能面臨來自上述資金的大規模政治反制。對於正處於選舉週期中的民主黨議員而言，這一壓力客觀上構成了支持法案的額外動因。