Gary Gensler 的已刪除簡訊在 Coinbase 案中花費 SEC $150K

Coinbase 已在美國證券交易委員會(SEC)遭到幾乎 11 個月前任主席 Gary Gensler 的部分文字訊息未被挽回後,從該機構取得 15 萬美元和解金。

摘要

  • SEC 將在輸掉 Gary Gensler 與加密相關的文字訊息後,支付 Coinbase 15 萬美元。
  • SEC 內部稽核(watchdog)將損失歸咎於可避免的 IT 失誤以及工廠重置(factory reset)。
  • 這項和解要求監管機關修訂其保存正式通訊的政策。

《華爾街日報》一篇由 Coinbase 首席法律官 Paul Grewal 撰寫的專欄文章透露了這項協議,時間為 7 月 22 日,從而使 Coinbase 就其對該機構提起的《資訊自由法》(Freedom of Information Act)訴訟告一段落。

根據 Grewal,依照和解內容,SEC 將支付 Coinbase 15 萬美元,並修訂其紀錄保存(record-retention)政策。

Coinbase 提出訴訟時,旨在索取 SEC 內部記錄,了解高階官員如何處理加密監管與執法。該交易所亦在 2024 年起訴美國聯邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance Corporation),要求提供文件,因其認為這些文件可能顯示美國監管機關曾協調嘗試限制加密公司取得金融服務的企圖。

爭議中的 SEC 記錄包括 Gensler 與其他機關官員之間交換的訊息。Grewal 表示,監管機關把損失歸因於一個會「自動清除(automatically wiped)」特定資料的流程,儘管 Coinbase 已要求提供與加密政策決策相關的通訊。

SEC 失誤抹除了數月記錄

SEC 內部稽核辦公室(SEC Office of Inspector General)在 2025 年 9 月的一份審查中發現,可避免的錯誤導致遺失 Gensler 的訊息。缺失的簡訊涵蓋 2022 年 10 月 18 日至 2023 年 9 月 6 日期間——當時該機關正推動多項涉及數位資產的執法行動。

依據稽核人員的報告,SEC 科技人員於 2023 年 9 月 6 日在 Gensler 的機關核發 iPhone 上執行工廠重置,因為他之後已無法再存取 SEC 的應用程式。這次重置在人員完成可用備份之前,就永久刪除了該手機上的資料。

雖然資訊技術辦公室在當天下午稍晚完成裝置備份,但稽核人員發現這些訊息已無法再被找回。報告結論認為,及時備份,以及更早採取改善紀錄保存的措施,本可避免這次損失。

依據這份審查,SEC 科技人員曾在 2022 年 10 月宣布一項計畫,目的在於停用機關裝置上的簡訊功能。然而該辦公室在制定豁免流程並為可能的政府停擺做準備期間,延後了執行,使得在重置發生前,Gensler 的手機沒有再取得另一份備份。

稽核人員表示,SEC 最終在 2024 年 3 月將簡訊應用程式從機關裝置中移除。一份提交給美國國家檔案與文件管理局(National Archives and Records Administration)的單獨通知也顯示,該機關後來發現,在搜尋與回復 SEC 核發給另外五位資深官員的手機訊息時存在問題。

在稽核人員的發現之後,Grewal 指控先前的 SEC 領導層違反其公開義務,因為其遺失了 Coinbase 所尋求的重大文件。在 2025 年 9 月的一篇貼文中,這位法律主管寫道,該機關「摧毀了他們被要求保存並提供的文件」。

「即使我們幾年前就要求提供與加密監管及執法決策相關的 SEC『所有通訊』,Gensler 時代的 SEC 仍然這樣做。」

Coinbase 的揭露之爭早於和解

Coinbase 對 SEC 通訊的追求也曾出現在該機關先前針對該交易所提起的執法訴訟中。2024 年 7 月,Coinbase 要求紐約的聯邦法院命令該監管機關出示與 Gensler 在其自 2021 年開始任職期間的內部討論相關的文件。

在 SEC 方面的反對以及美國地方法官 Katherine Polk Failla 的阻擋之後,Coinbase 將早先一項涵蓋 Gensler 於其主席任內之前與期間通訊的請求縮小。其 7 月 23 日的動議聚焦在他領導該機關期間的記錄。

附表傳票請求第 23 號(Subpoena Request No. 23)尋求與 Gensler 關於數位資產監管的公開演說相關的文件。當時 Grewal 主張,這些資料「直接關聯 SEC 現在所主張的主張」。

依據 Coinbase 的動議,SEC 拒絕超出其執法部(Enforcement Division)的調查檔案去搜尋,理由是關聯性與涉及的負擔。該交易所也表示,監管機關不會在託管(custodians)的電子郵件帳戶上進行搜尋,亦不會建立一套系統來產出符合回應的文件,或列出被拒絕提供的文件。

這些請求是在 Coinbase 針對 SEC 指控其經營未註冊證券交易所、經紀及結算機構時提出的。在川普政府期間,該委員會於 2025 年 2 月在不要求 Coinbase 罰款或改變其營運做法的情況下,駁回了該項執法案。

如 crypto.news 所報導,Coinbase 之後已支持聯邦加密立法,包括國會通過的穩定幣(stablecoin)框架,而 CEO Brian Armstrong 與 Grewal 也持續敦促立法者推進《CLARITY Act》。SEC 也已開始在其 Gensler 之後的領導階段下,制定針對代幣化證券與其他數位資產產品的政策。

最新的和解解決了 Coinbase 的《資訊自由法》(FOIA)爭議,同時要求監管機關改變保存正式通訊的方式。Grewal 的說明將 15 萬美元的付款置於這些紀錄保存改革之旁,並將這筆金錢給付直接連結到稽核人員認定因可避免的機關失誤而遺失的訊息。

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