俄羅斯接近完成加密貨幣最終投票:設有零售上限、持牌交易所與比特幣交易

俄羅斯國家杜馬(State Duma)預計將於 7 月 21 日就一項全面加密法案進行表決。該法案將使受監管的交易與跨境結算合法化,同時保留俄羅斯在境內禁止數位資產用於支付的禁令。路透社(RBC)在週一報導稱,該法案將在國會推進。

要點整理

  • 俄羅斯杜馬將於 7 月 21 日投票;在該加密法案首讀中,有 327 名議員支持。
  • 俄羅斯央行(Bank of Russia)可能將散戶加密買入上限設為 300,000 盧布,進而限制國內需求。
  • 比特幣(Bitcoin)交易用途可能自 9 月 1 日擴大,但發照規則可能延後全面的市場接入。

杜馬將加密架構推上最後關卡

草案第 1194918-8 號法案,〈關於數位貨幣與數位權利(On Digital Currency and Digital Rights)〉,在金融市場委員會於 7 月 16 日建議推進後,預計將於二讀與三讀。俄羅斯政府於 4 月 1 日提出該提案。根據 RBC 記者 Anastasia Kuzmicheva 的報導,俄羅斯杜馬將於週二 7 月 21 日投票。

該法案於 4 月 21 日通過首讀;在參與投票的 340 名議員中,有 327 人投贊成票。若該法案能在週二獲得通過,將把立法送交聯邦委員會(Federation Council),以便在其送交俄羅斯總統 Vladimir Putin 以簽署前完成程序。

俄羅斯打開交易之門,但守住盧布

該提案將承認數位貨幣為財產,並允許取得許可的營運商支援加密交易。交易所、經紀商、託管機構與其他中介機構,將在俄羅斯央行監管下運作。

在俄羅斯境內,加密貨幣仍將被禁止作為商品與服務的支付方式。然而,參與對外貿易的各方則可在跨境結算中使用數位資產,將可用範圍擴大至已提供給部分公司的實驗性機制之外。

這種區分是莫斯科策略的核心。隨著西方制裁限制往來銀行與傳統支付網路的存取,政府正在尋求替代的結算管道,但並不打算削弱盧布在國內商業中的角色。

散戶接入伴隨嚴格門檻

預期俄羅斯央行將為非合格投資者設定年度購買上限,並要求進行風險測試。提議的上限為 300,000 盧布,約合 3,800 美元;這將大幅限制一般投資者,而合格參與者則可獲得更廣泛的接入。

最終架構也取消了先前要求持有人披露個人錢包地址的需求。報導將改為聚焦於餘額與交易流向,不過實施規則仍可能決定私人錢包如何與取得許可的俄羅斯基礎設施互動。

挖礦仍將由聯邦稅務機關(Federal Tax Service)監督,而非由俄羅斯央行監管;同時,受監管的金融公司可望在託管、經紀與對外貿易結算服務方面獲得新的機會。

比特幣交易者應留意什麼

就比特幣而言,直接影響更偏向機構而非散戶。合法的跨境使用可能增加來自出口商、進口商與結算服務提供者的需求;同時,發照可能使流動性集中在獲國家核准的銀行與交易平台之間。

俄羅斯財政部估計約有 2,000 萬名居民持有加密資產。該法案將把其中相當大比例的活動導向受監管的管道,但散戶上限與託管限制可能使投機性需求仍受到壓制。

國際審查仍是風險之一。處理俄羅斯加密結算的公司可能面臨額外的合規審查,或曝險於制裁風險,尤其當交易牽涉到受限制的實體或對手方時。

杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov 表示,該立法預計將於 9 月 1 日生效。在全面啟動受監管交易之前,可能仍需制定更多俄羅斯央行規則;因此,落實與執行將成為下一個重大考驗。

RBC 的 Kuzmicheva 引述 Aksakov 的說法如下:

「而明天(7 月 21 日),我們將在二讀與三讀中通過一項旨在為我們國內加密貨幣運作創造合法條件的法律。」

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