銀行敦促參議院在《CLARITY 法案》下關閉穩定幣收益漏洞

美國的銀行業集團已敦促參議院收緊 CLARITY 法案的穩定幣收益規定,警告若語意不清,可能促使支付型穩定幣與傳統銀行存款展開競爭。

摘要

  • 美國的銀行業集團已敦促參議院在進行院會表決前,收緊 CLARITY 法案的穩定幣收益規定。
  • 該等協會警告,不清楚的獎勵條款可能促使用戶將資金從社區銀行的存款移轉至支付型穩定幣。
  • 隨著參議院談判代表努力定稿 CLARITY 法案,穩定幣獎勵仍是眾多未解決議題之一。

根據週一寄出、致參議院多數黨領袖 John Thune 以及少數黨領袖 Charles Schumer 的聯合信,American Bankers Association(ABA)、Independent Community Bankers of America(ICBA)以及 76 家州級銀行業協會,要求立法者在法案進入參議院院會前,修訂《數位資產市場清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)第 404 節。

該等銀行業集團表示,目前的文字不足以提供足夠確定性,以阻止支付型穩定幣提供類似存款利息的誘因。雖然第 404 節禁止支付型穩定幣的直接或間接利息或收益,但仍允許以活動為基礎或以交易為基礎的獎勵。

在信中,該等協會表示,現行用語是否能夠完全達成國會目標仍存在重大疑問。他們指出,與持有穩定幣掛鉤的獎勵架構,可能鼓勵用戶將餘額維持更長時間,而非僅將這些代幣用於支付。

銀行業集團尋求對穩定幣誘因更嚴格的限制

該等組織也警告,社區銀行存款支撐房貸放款、小企業融資、農業信貸,以及其他基於關係型的銀行服務。根據該信,若允許穩定幣發行商提供類似收益的誘因,可能降低地方放貸者用於資助上述活動的存款來源。

該等團體敦促參議員強化禁止類利息獎勵的規範,並移除他們認為會在與穩定幣餘額或客戶持有時間相關的誘因方面造成不確定性的文字。他們寫道,移除該條款將有助於共同目標,即避免支付型穩定幣主要是為了收益而被持有,而不是用於支付。

最新這項請求,為參議院在排定的 8 月休會前持續協商市場結構法案再添一個未解決議題。先前的報導顯示,在談判期間,穩定幣獎勵仍是銀行業組織與加密貨幣產業之間的主要分歧之一。

隨支持與修正案增加,參議院談判持續

同時,其他組織也持續推動立法者就立法的不同部分進行改動。根據此前報導,美國聯邦執法官協會(Federal Law Enforcement Officers Association,FLEOA)支持眾議院版本的 CLARITY 法案,但要求參議院修訂涵蓋去中心化金融、調查權限、反洗錢規則與制裁執行的條款。

FLEOA 也敦促立法者避免公司藉由將受控服務包裝成去中心化服務來規避監管,並要求參議院以既有的「知悉」標準取代法案中的「特定意圖」標準。

另一個未解決議題是,參議院是否應納入倫理限制,限制總統、副總統、國會議員與其他聯邦官員在任期間如何從數位資產中獲利。這些討論持續進行,同時參議院也在嘗試協調《銀行委員會》與《農業委員會》版本的立法,直到院會表決前。

另方面,白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 先前已協調政府、立法者、銀行、加密貨幣公司與執法團體之間的談判,預期本月底將開始軍事法律訓練。根據此前報導,副主任 Harry Jung 預期在 Witt 休假期間接手其職責,同時參議院談判仍將持續。

目前 CLARITY 法案已進入參議院議程,等待院會審議。若參議員通過該措施,眾議院也必須通過最終版本,該法案才能送交總統 Donald Trump 簽署。

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