教育發展「十五五」規劃發布 推進人工智慧全學段教育

6月29日，《教育发展「十五五」規劃》（以下簡稱《規劃》）發布，錨定到2035年建成教育強國奮鬥目標，充分考量人口結構、人工智慧（AI）等重要時代變數，部署了一系列重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，是承接《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，承接《加快建設教育強國三年行動計畫（2025—2027年）》的中期核心藍圖；在高等教育擴容、職業教育升級、「人工智慧+教育」、區域教育布局等維度釋放多重政策紅利。

《規劃》整體按照「以主要目標為牽引，以戰略任務為統領，以規劃布局為統籌，以綜合改革為突破，以重大項目為支撐」的思路謀篇布局，共五部分，明確提出：到2030年，教育強國建設取得顯著成效，高品質教育體系基本建成。

《規劃》明確提出多項量化指標，例如「雙一流」高校本科招生數增加10萬人以上，同時新建若干所以理工農醫類專業為主的新型研究型大學，有序擴大優質本科與研究生培養規模。資源投放向人口大省、中西部地區、民族地區傾斜。財政保障方面，國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例將維持高於4%這一水準，並將優化「兩個只增不減」考核方式，強化省級統籌。

數位化與教育科技是本次規劃的一大亮點。「推進教育數智化變革」部分明確提出，深入實施國家教育數位化戰略，開展「人工智慧+教育」行動，建設國家人工智慧（教育）應用中試基地，實施國家關鍵領域語言科技賦能計畫。並在「深化教育評價改革」中明確提出，探索用AI、大數據賦能教育評價。疊加「提升學生能力素養」中提出，推進AI全學段教育，提升學生AI素養等表述，意味著AI教育硬體、教育大模型、智慧教室、教育數據治理等細分賽道有望成為「教育新基建」的核心受益方向。

在支撐科技與人才的落地路徑上，高等教育與職業教育同步加碼。高等教育方面，《規劃》明確提出，推動高等教育提質擴容，多渠道擴大優質高等教育資源供給，新增高等教育資源適度向人口大省、中西部地區和民族地區傾斜。持續改善高校學生宿舍等基本辦學條件。紮實推進優質本科擴容，支持建設若干「雙一流」高校新校區，「雙一流」高校本科招生數增加10萬人以上。新建若干所新型研究型大學，以理工農醫類專業為主，有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模。優化實施服務鄉村振興高校招生專項計畫。

職業教育方面，《規劃》提出加快建設現代職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。推進中職、高職、職業本科教育銜接培養，穩步增加職業本科院校數量、擴大招生規模。鼓勵行業龍頭企業舉辦或參與舉辦職業學校。

區域布局上，《規劃》要求，強化支撐國家重大戰略的教育區域布局。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區加快打造世界區域性高等教育中心。高品質完成教育領域北京非首都功能疏解階段性任務，推動疏解高校在雄安新區實現創新發展。深入推進海南國際教育創新島建設。推動成渝地區雙城經濟圈教育融合發展。促進長江經濟帶、黃河流域上中下游教育協同發展。深化兩岸教育交流合作，支持福建高品質建設兩岸融合發展示範區。支持港澳發揮獨特優勢服務教育強國建設，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。健全東中西部高校對口支援機制。

中國教育科學研究院教育統計分析研究所所長馬曉強認為，此次教育發展五年規劃具有明顯的時代特徵。第一，教育資源優化配置拓展到全教育領域；第二，從全方位角度思考人工智慧對教育的影響。

【作者：江聃】　(編輯：文靜)

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