2025年4月30日，福特肯塔基卡車工廠的一名工人。
Michael Wayland | CNBC
美國汽車產業正進入一個新的不確定階段，因為川普政府表示，《美墨加協定》（USMCA）將不會在週三前獲得延期，這可能引發長達數年的審查程序，若在2036年前未能達成協議，該協定將失效。
取代《北美自由貿易協定》的《美墨加協定》，是在川普總統第一任期內於2020年簽訂的，但現任政府已對這項規範三國間每年約2兆美元商品與服務貿易的協定感到不滿。
根據產業數據，去年汽車產業約占美國與鄰國貿易的18%，使其成為談判中的關鍵領域之一。汽車製造商及其他關注談判的業者擔心，重啟協定可能帶來更多貿易不確定性，導致投資減少和就業機會下滑。
「如果讓這個過程拖太久，對所有人都會非常痛苦，」華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」研究員Diego Marroquín Bitar表示。「這是該地區最不需要的事情。」
此外，外界也擔憂，在川普政府涉及關稅、貿易及其他議題的強硬談判策略下，美國可能退出該協定。
美國、墨西哥和加拿大原可在週三前同意延長協定16年，但現在將改為年度審查程序。
美國貿易代表Jamieson Greer在5月表示，美國希望強化北美原產地規則，「以提升這些商品中的美國成分」，從而促進國內製造業。
Bitar也指出，川普政府的公開討論範圍廣泛，觸及移民、犯罪等非貿易議題，這可能使本輪談判比當年USMCA建立時更具挑戰性。
「所有議題都擺在檯面上，不只是貿易問題，」Bitar表示。「擺在檯面上的事越多，談判時間就越長，產生的不確定性也越大。」
美國汽車產業在這十年間已面臨諸多不確定性，從疫情導致的生產中斷、供應鏈短缺，到關稅與其他法規的持續變動。如今，它正準備迎接USMCA談判的重啟。
目前尚不清楚，符合美國合規標準的車輛是否會繼續面臨關稅——川普在其任期內積極利用關稅作為談判籌碼，並藉此推廣國內生產。
「所有籌碼都擺在檯面上，」波士頓諮詢公司汽車專家、合夥人兼董事總經理Aakash Arora告訴CNBC。「但在所有討論的情境中，有一點是明確的：第一，來自美國的內容比例要提高。」
美國總統川普於2020年1月30日抵達密西根州沃倫的汽車供應商Dana Incorporated，發表演說談論《美墨加協定》。
Saul Loeb | Afp | Getty Images
在美國營運的汽車製造商希望這項協定能維持三國間的協議，「強化而非分裂這項北美貿易的關鍵經濟基礎」，根據美國大型汽車貿易組織領導人致Greer的信函。
「我們支持美墨雙邊接觸，並鼓勵三邊討論，以促成高效且有效的審查，最終將USMCA延長為三邊協定，」代表絕大多數美國汽車製造商、供應商和經銷商的組織在5月7日寫道。
這些貿易組織主張，企業已花費數十億美元來滿足現行USMCA標準，且許多汽車公司早已在美國增加投資。
根據美國汽車遊說團體的數據，USMCA已帶動1,820億美元的北美投資，其中86%宣布在美國進行。
在北部邊境，加拿大汽車零件製造商協會主席、同時也是加拿大總理加美關係委員會成員的Flavio Volpe表示，他對秋天前能達成協議感到樂觀。
「我對我們的前景感到樂觀，」他在週一的電話訪問中告訴CNBC，並指出討論和公開評論有所增加。「雖然有實際問題擺在檯面上，但我認為沒有哪個[those]是無法克服的。」
汽車製造商及業界人士面臨的主要問題之一，是協定的原產地規則。這項規則決定產品的原產國，以及哪些商品有資格享有優惠待遇，如降低關稅或免稅貿易。
自1994年NAFTA啟動以來，美國汽車市場基於北美自由貿易的原則，已擴展至加拿大，並在墨西哥大幅成長。這導致大量零件和車輛在跨境流通後，才在某一國家組裝。
現行USMCA要求客車和輕型卡車的「區域價值含量」必須有75%來自北美。據報導，川普政府希望將此門檻提高至82%，且其中50%的價值需在美國生產。
密西根州底特律，2026年2月8日。川普總統威脅，除非美國獲得一半所有權，否則不讓新的戈迪·豪國際大橋通車。
Jim West | Universal Images Group | Getty Images
目前，對於零件內容在美國與加拿大之間的區分並無要求。新規則將要求此類區分，這意味著需要建立新的流程。
「區域價值含量是大家熱議的話題，但真正重要的是美國含量，」顧問公司AlixPartners合夥人兼全球汽車市場負責人Mark Wakefield表示。「有些公司甚至連如何做到都沒有計畫，因此這將是一條崎嶇且相當昂貴的道路。」
AlixPartners估計，將產品從墨西哥運往加拿大需增加最高20%的成本，而將部分零件從中國運入美國則可能增加高達50%的成本。
BCG也認為，若將標準設得太高，可能導致某些公司實際上在美國生產更少。它指出，汽車製造商可能不會努力達到標準，反而會專注於在美國以外使用最便宜的零件生產車輛，從而降低車輛申報的進口價值，使支付關稅後仍能獲利。
「在這種情況下，我們並不會得到額外的美國含量，」Arora表示。「這並非小工程，正因為不是小工程，可能產生一些意料之外的後果。」
大約十幾款車輛（包括單一型號）符合現行75%的門檻。沒有任何車款達到80%，其中Volkswagen ID.4全輪驅動Pro車型的美國/加拿大含量為76%，在美國國家公路交通安全管理局公布的2026年車型零件含量清單中名列前茅。
汽車業高層表示，將生產回流至美國，以確保在美銷售的車輛擁有更多美國含量，需要數年時間和數十億美元的投資。他們也主張，美國可能不具備收集和處理某些零件及原材料的能力。
S&P Global Mobility表示，當一輛車被拆解到螺絲和螺栓時，平均有20,000個零件。這些零件可能來自50到120個國家。
BCG的Arora指出，提高美國含量的一個潛在方式，是將軟體來源納入原產地規則。軟體是新型車輛中日益增長的組成部分。他說，這將有助於提高車輛中符合美國含量標準的比例。
美國政府的主要目標之一，是提升國內生產，但也希望將美國汽車供應鏈從中國移開。這個亞洲國家正迅速擴張海外市場，以更實惠且受補貼的車輛湧入南美和歐洲市場。
AlixPartners認為，USMCA 2.0的理想結果，應是聚焦於與中國的競爭力，而非針對墨西哥或加拿大，同時最小化美國車輛的成本增加，並支持企業投資等。
「人們一直在談論『堡壘美國』，但實際上需要的是『北美』，」Wakefield表示。「[If]真正的目標是與中國抗衡，那麼過度關注美國與墨西哥、加拿大的區別就沒有意義了。」
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美國汽車工業因未延長USMCA貿易協定而面臨更大的不確定性。
2025年4月30日，福特肯塔基卡車工廠的一名工人。
Michael Wayland | CNBC
美國汽車產業正進入一個新的不確定階段，因為川普政府表示，《美墨加協定》（USMCA）將不會在週三前獲得延期，這可能引發長達數年的審查程序，若在2036年前未能達成協議，該協定將失效。
取代《北美自由貿易協定》的《美墨加協定》，是在川普總統第一任期內於2020年簽訂的，但現任政府已對這項規範三國間每年約2兆美元商品與服務貿易的協定感到不滿。
根據產業數據，去年汽車產業約占美國與鄰國貿易的18%，使其成為談判中的關鍵領域之一。汽車製造商及其他關注談判的業者擔心，重啟協定可能帶來更多貿易不確定性，導致投資減少和就業機會下滑。
「如果讓這個過程拖太久，對所有人都會非常痛苦，」華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」研究員Diego Marroquín Bitar表示。「這是該地區最不需要的事情。」
此外，外界也擔憂，在川普政府涉及關稅、貿易及其他議題的強硬談判策略下，美國可能退出該協定。
美國、墨西哥和加拿大原可在週三前同意延長協定16年，但現在將改為年度審查程序。
美國貿易代表Jamieson Greer在5月表示，美國希望強化北美原產地規則，「以提升這些商品中的美國成分」，從而促進國內製造業。
Bitar也指出，川普政府的公開討論範圍廣泛，觸及移民、犯罪等非貿易議題，這可能使本輪談判比當年USMCA建立時更具挑戰性。
「所有議題都擺在檯面上，不只是貿易問題，」Bitar表示。「擺在檯面上的事越多，談判時間就越長，產生的不確定性也越大。」
USMCA 2.0 汽車業期望
美國汽車產業在這十年間已面臨諸多不確定性，從疫情導致的生產中斷、供應鏈短缺，到關稅與其他法規的持續變動。如今，它正準備迎接USMCA談判的重啟。
目前尚不清楚，符合美國合規標準的車輛是否會繼續面臨關稅——川普在其任期內積極利用關稅作為談判籌碼，並藉此推廣國內生產。
「所有籌碼都擺在檯面上，」波士頓諮詢公司汽車專家、合夥人兼董事總經理Aakash Arora告訴CNBC。「但在所有討論的情境中，有一點是明確的：第一，來自美國的內容比例要提高。」
美國總統川普於2020年1月30日抵達密西根州沃倫的汽車供應商Dana Incorporated，發表演說談論《美墨加協定》。
Saul Loeb | Afp | Getty Images
在美國營運的汽車製造商希望這項協定能維持三國間的協議，「強化而非分裂這項北美貿易的關鍵經濟基礎」，根據美國大型汽車貿易組織領導人致Greer的信函。
「我們支持美墨雙邊接觸，並鼓勵三邊討論，以促成高效且有效的審查，最終將USMCA延長為三邊協定，」代表絕大多數美國汽車製造商、供應商和經銷商的組織在5月7日寫道。
這些貿易組織主張，企業已花費數十億美元來滿足現行USMCA標準，且許多汽車公司早已在美國增加投資。
根據美國汽車遊說團體的數據，USMCA已帶動1,820億美元的北美投資，其中86%宣布在美國進行。
在北部邊境，加拿大汽車零件製造商協會主席、同時也是加拿大總理加美關係委員會成員的Flavio Volpe表示，他對秋天前能達成協議感到樂觀。
「我對我們的前景感到樂觀，」他在週一的電話訪問中告訴CNBC，並指出討論和公開評論有所增加。「雖然有實際問題擺在檯面上，但我認為沒有哪個[those]是無法克服的。」
原產地規則
汽車製造商及業界人士面臨的主要問題之一，是協定的原產地規則。這項規則決定產品的原產國，以及哪些商品有資格享有優惠待遇，如降低關稅或免稅貿易。
自1994年NAFTA啟動以來，美國汽車市場基於北美自由貿易的原則，已擴展至加拿大，並在墨西哥大幅成長。這導致大量零件和車輛在跨境流通後，才在某一國家組裝。
現行USMCA要求客車和輕型卡車的「區域價值含量」必須有75%來自北美。據報導，川普政府希望將此門檻提高至82%，且其中50%的價值需在美國生產。
密西根州底特律，2026年2月8日。川普總統威脅，除非美國獲得一半所有權，否則不讓新的戈迪·豪國際大橋通車。
Jim West | Universal Images Group | Getty Images
目前，對於零件內容在美國與加拿大之間的區分並無要求。新規則將要求此類區分，這意味著需要建立新的流程。
「區域價值含量是大家熱議的話題，但真正重要的是美國含量，」顧問公司AlixPartners合夥人兼全球汽車市場負責人Mark Wakefield表示。「有些公司甚至連如何做到都沒有計畫，因此這將是一條崎嶇且相當昂貴的道路。」
AlixPartners估計，將產品從墨西哥運往加拿大需增加最高20%的成本，而將部分零件從中國運入美國則可能增加高達50%的成本。
BCG也認為，若將標準設得太高，可能導致某些公司實際上在美國生產更少。它指出，汽車製造商可能不會努力達到標準，反而會專注於在美國以外使用最便宜的零件生產車輛，從而降低車輛申報的進口價值，使支付關稅後仍能獲利。
「在這種情況下，我們並不會得到額外的美國含量，」Arora表示。「這並非小工程，正因為不是小工程，可能產生一些意料之外的後果。」
大約十幾款車輛（包括單一型號）符合現行75%的門檻。沒有任何車款達到80%，其中Volkswagen ID.4全輪驅動Pro車型的美國/加拿大含量為76%，在美國國家公路交通安全管理局公布的2026年車型零件含量清單中名列前茅。
汽車業高層表示，將生產回流至美國，以確保在美銷售的車輛擁有更多美國含量，需要數年時間和數十億美元的投資。他們也主張，美國可能不具備收集和處理某些零件及原材料的能力。
S&P Global Mobility表示，當一輛車被拆解到螺絲和螺栓時，平均有20,000個零件。這些零件可能來自50到120個國家。
BCG的Arora指出，提高美國含量的一個潛在方式，是將軟體來源納入原產地規則。軟體是新型車輛中日益增長的組成部分。他說，這將有助於提高車輛中符合美國含量標準的比例。
美國政府的主要目標之一，是提升國內生產，但也希望將美國汽車供應鏈從中國移開。這個亞洲國家正迅速擴張海外市場，以更實惠且受補貼的車輛湧入南美和歐洲市場。
AlixPartners認為，USMCA 2.0的理想結果，應是聚焦於與中國的競爭力，而非針對墨西哥或加拿大，同時最小化美國車輛的成本增加，並支持企業投資等。
「人們一直在談論『堡壘美國』，但實際上需要的是『北美』，」Wakefield表示。「[If]真正的目標是與中國抗衡，那麼過度關注美國與墨西哥、加拿大的區別就沒有意義了。」
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