歐盟發布新的鋼鐵和電子商務法規，以減少與中國的貿易失衡

布魯塞爾（美聯社）——歐盟週三推出兩項措施，以保護其鋼鐵產業並限制電子商務小包裹，這個由27國組成的集團正努力應對與中國驚人的貿易失衡。

「今天的改變是為了恢復歐洲企業的公平性，並更好地保護我們的消費者，」歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在網上發文讚揚對小包裹課徵3歐元（3.42美元）的新關稅時表示。「低價值網購進口激增，使我們的零售商處於不公平的劣勢。太多此類產品也未能達到歐盟安全標準，使消費者面臨風險。」

委員會表示，鋼鐵進口的新規則旨在保護歐盟的工廠和工作機會，免受「全球產能過剩對一項戰略上至關重要的歐洲產業所帶來的破壞性影響」。中國對鋼鐵生產的補貼，已導致布魯塞爾及其他地方的批評人士指控此政策削弱了從德國魯爾區到日本九州島的鋼鐵產業。

歐盟對中國的貿易逆差在2025年擴大至約3600億歐元（4100億美元）——即每天約10億歐元——並在2026年持續上升。

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中國去年的年度全球貿易順差達到近1.2兆美元的紀錄高位，即使在特朗普政府實施更高關稅之後也是如此，且儘管中國依賴波斯灣能源，伊朗戰爭並未動搖中國以出口為導向的經濟，因其高科技產品和車輛海外銷售大幅成長。

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小型包裹氾濫已擾亂大街小巷

從週三起，歐盟將取消所謂「微量」的150歐元以下包裹關稅豁免。委員會表示，中國企業如電商巨頭Temu和Shien控制了此類貿易約90%的份額。美國去年也採取了類似措施。

委員會表示，2025年有59億個小型包裹進口到歐盟，而2022年約為14億個。每天約1600萬個，佔流量的97%，但僅佔進口價值的2%。據稱大多數包裹未通過安全測試，並引發了過度使用塑膠的環境擔憂。

「歐洲終於對廉價包裹交易潮露出牙齒，」歐洲議會貿易委員會主席貝恩德·朗格在網上發文表示。

然而，3歐元的稅款可能「不會影響大局」，因為與歐洲和中國之間像電商這類商品的價格差距相比，它微不足道，中歐亞洲研究所研究員吳嘉里表示。

雖然這可能有助於減少小額訂單和衝動購買，但吳嘉里表示，客戶和電商平台仍可進行團購。

歐盟鋼鐵受威脅

新規則設定了每年1830萬公噸的免關稅配額，並對26種鋼鐵進口超出配額的部分課徵50%關稅。它還要求進口商提高透明度，以追蹤所謂「熔煉與澆鑄」階段的生產地點，確保像中國這樣的國家不會通過第三國將產品運往歐盟來規避保護措施。歐盟已於10月實施新的鋼鐵關稅，以保護歐盟免受因特朗普新美國貿易政策而轉向的鋼鐵進口氾濫。

歐洲鋼鐵業正處於危機中，根據歐洲鋼鐵協會的數據，2026年粗鋼產量降至「歷史低點」。

「歐洲的鋼鐵產量正在萎縮，而進口在歐盟市場的佔比卻在上升，」該貿易集團的總幹事阿克塞爾·艾格特在三月份表示。「因此，歐盟政策制定者必須迅速同意新的鋼鐵貿易措施，且不能削弱，否則歐洲可能失去更多的工業產能。」

雖然中國生產全球超過一半的鋼鐵，但歐盟主要從英國、烏克蘭、印度、台灣、土耳其、日本和韓國等貿易夥伴進口。新關稅可能觸發與日本等國家的自由貿易協定中的處罰條款，但烏克蘭因與俄羅斯作戰而獲得了一些豁免。

「我們將保持開放，願意接觸——可以稱之為俱樂部、聯盟，或任何你喜歡的名稱——但我們的理念是與志同道合的夥伴共同應對市場產能過剩的全球挑戰，」一位負責政策溝通但未獲授權具名的委員會官員表示。「在理想世界中，存在公平競爭和公平的競爭環境。不幸的是，我們似乎並非活在理想世界中。」

北京將反對這些新規則，即使它們並非直接針對中國，法國外貿銀行亞太及中東首席經濟學家艾麗西亞·加西亞-赫雷羅表示。

「中國不希望這項工具發揮作用。這可能成為更多行動的跳板，」她說。「它為整體產能過剩工具打開了大門，以觀察其運作方式。」

中國商務部在五月警告歐盟不要實施新的鋼鐵進口法規，並表示中國將堅決回應針對其公司和產品的「歧視性措施」。

『狼群效應』

中國的一些專家已對大規模出口所引發的日益強烈的反彈發出警報。

在最近的一份報告中，北京清華大學國際安全與戰略中心將「中國衝擊2.0」——大量受補貼的先進中國製造業出口湧入全球市場——列為中國十大感知安全風險之一。報告警告，歐盟很可能對中國加徵額外關稅，加上美國的保護主義情緒，可能促使其他國家效仿，對中國公司實施「嚴厲的關稅上調和投資審查」。

「此風險的獨特之處在於其並非源於單一對手。而是多個國家協同行動的『狼群效應』，不僅對中國造成直接經濟損失，更嚴重的是，損害了其戰略環境和國際商業聲譽，」報告指出。

北京已對「中國衝擊2.0」的概念進行反擊，反而捍衛其為「機遇」，為世界帶來中國科技創新的更廣泛共享利益。

雖然歐盟對中國的態度不像特朗普政府那樣好鬥，但「布魯塞爾的政策方向顯然正在轉變，」匯豐銀行經濟學家弗雷德里克·紐曼和賈斯汀·馮在週二的研究報告中寫道。

六月，七國集團領導人發出聯合呼籲，發展關鍵礦物的獨立供應鏈，這對國防和高科技產業至關重要。

『維持現狀不是選項』

「中國和歐盟是夥伴，不是對手，」中國外交部發言人郭嘉昆週二表示。「歐盟問題的根源不在中國。」

中國近年成功應對特朗普升級關稅威脅的經驗表明，其「能夠承受外部壓力」，根據紐曼和馮的說法，他們表示北京利用其對稀土供應鏈的控制，與華盛頓達成了貿易休戰。

「如果中國應對了美國的關稅升級以及美伊衝突期間的全球能源衝擊，它可能較不願意向歐盟做出讓步，」經濟學家表示。「短期前景顯示，全面中歐解決方案的進展有限。」

加西亞-赫雷羅表示，儘管歐盟共同市場對中國至關重要——90%的電池和60%的電動汽車出口流向歐盟——但北京認為他們可以通過遊說歐盟各國首都來成功阻止共同行動。

「中國認為歐洲沒有籌碼，」她說。「他們確實認為自己佔了上風，無論如何。」

中國商務部部長王文濤週一在布魯塞爾與歐盟貿易代表馬羅什·謝夫喬維奇會面。

「歐盟仍然對商業開放，但我們需要捍衛我們的工業基礎，並繼續推動全球公平競爭環境，這樣我們的產業才能獲得公平的競爭機會，」謝夫喬維奇在會談後表示。「這就是為什麼今天的會談——以及後續會談——至關重要。」

他在訪問北京時設定了十月的最後期限，以在貿易再平衡方面取得實質成果。

「維持現狀不是選項。」

陳從香港報導。