歐盟考慮實施全區塊1%博弈稅,歐洲持續收緊該行業

歐盟正考慮對所有27個成員國境內的線上博弈活動,統一課徵1%的稅金——這項提案已在歐盟長期預算協商中獲得動能,也是歐洲博弈監管從各國首都轉向布魯塞爾的最新跡象。

    • 歐盟正考慮實施1%的線上博弈稅,社會民主黨團表示,此舉每年可帶來23億至46億美元稅收。
    • 歐洲議會議員維克托·內格雷斯庫(Victor Negrescu)於二月提出此項稅收;歐盟執委會現正準備進行正式評估。
    • 博弈產業約占GDP 10%的馬爾他,以財政主權為由反對該稅。

從各國打擊到布魯塞爾稅收

歐盟正逐步接近其首次全聯盟層級的線上博弈稅,一項1%稅率的提案在2028-2034年歐盟預算協商中獲得動能。歐盟預算專員彼得·塞拉芬(Piotr Serafin)已確認,歐盟執委會正在準備對該選項進行正式評估,顯示四個月前提出的想法如今在布魯塞爾獲得認真對待。

該稅收由羅馬尼亞籍歐洲議會議員維克托·內格雷斯庫於二月提出,為歐盟預算的新「自有財源」。以博弈總收入的1%計算,該稅將適用於全部27個成員國,根據社會民主黨團的估計,每年約可帶來23億至46億美元(20至40億歐元)——在七年預算週期內,可達160億至320億美元(140至280億歐元)。稅收將專用於教育、青年、心理健康及成癮預防,且該稅是補充而非取代營運商已支付的各國稅賦。

內格雷斯庫大力引用歐洲黑市的規模來佐證其論點,根據業界估計,非法營運商約占歐洲線上博弈總額的71%——2024年非法市場約為920億美元(806億歐元),而合法網站僅約380億美元(336億歐元)。

此提案提出之際,歐洲各國監管機構正逐國收緊法規。荷蘭已禁止博弈廣告,並最近將最大的非法營運商告上法庭;芬蘭則剛罕見地刑事定罪一名宣傳離岸賭場的直播主。聯盟層級的稅收將是歐盟首次在聯盟層級主張博弈監管,而非交由成員國各自處理。

並非所有人都同意。博弈產業約占GDP十分之一的馬爾他強烈反對,總理羅伯特·阿貝拉(Robert Abela)堅持財政主權應保留給成員國;歐洲博弈與賭博協會(EGBA)也已批評該計畫數月。

目前尚未定案:該提案僅在獲得動能,而非成為法律,預定於2026年底達成協議,且任何資金都需多年後才能到位。SBC News報導指出,未來的稅收也可能促使歐盟釐清其對預測市場的立場,但此點尚未出現在任何官方文件中。就現階段而言,重要意義在於方向——歐洲的博弈打擊行動正走向超國家層級。

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