CLARITY法案通過參院銀委會!穩定幣收益保留「活動型獎勵」空間

美國參議院銀行委員會通過 CLARITY 法案,明確劃分監管權限。法案正邁向全院表決,為加密產業建立合規制度並終結執法先行困局。

CLARITY 法案闖過參議院銀行委員會,美國加密監管迎來關鍵進展

美國加密貨幣監管立法再度取得重大進展。美國參議院銀行委員會於昨(5/14)日以 15 票贊成、9 票反對,通過《Digital Asset Market Clarity Act》,也就是市場俗稱的《CLARITY 法案》,使這項加密貨幣市場結構法案正式朝參議院全院表決邁進。這場投票獲得所有共和黨委員支持,另有民主黨參議員魯本・加列戈(Ruben Gallego)與安傑拉・奧索布魯克斯(Angela Alsobrooks)投下贊成票,讓法案在委員會階段取得有限跨黨派支持。

圖源:美國參議院 美國參議院銀行委員會以 15 票贊成、9 票反對,通過《CLARITY 法案》

法案目標是為美國數位資產市場建立更明確的監管分類,釐清哪些代幣屬於證券、哪些屬於商品,並重新劃分 SEC 與 CFTC 的監管權限。

**對加密產業而言,長期存在的監管灰色地帶終於有機會被制度化處理。**過去數年,美國加密企業經常批評 SEC 採取「執法先行」策略,使交易所、代幣發行方與投資人難以判斷合規邊界;支持者則認為,《CLARITY 法案》若最終成法,將為交易平台、DeFi 協議、託管商與代幣發行方提供更清楚的營運規則。

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穩定幣收益成最大爭點,銀行與加密業者達成妥協

這次法案能夠闖關,關鍵在於銀行產業與加密業者終於針對穩定幣收益問題達成初步妥協。過去幾個月,參議院銀行委員會審議一度卡關,主要原因是銀行產業強烈反對加密平台向使用者提供類似存款利息的穩定幣收益。

  • 銀行產業者認為,若 Coinbase、交易所或其它數位資產服務商能讓使用者單純持有穩定幣就獲得報酬,將與銀行存款形成直接競爭,可能導致傳統銀行存款流失,進一步影響放款能力與金融穩定。
  • 加密產業則主張,平台必須保留一定獎勵機制,才能維持使用者參與、支付活動、鏈上流動性與網路成長。

根據新版本條文,**法案禁止數位資產服務商與關聯企業向美國客戶提供「經濟或功能上等同於銀行存款利息」的穩定幣被動收益,但允許與真實使用行為相關的活動型獎勵,例如支付、轉帳、市場造市、質押、治理參與、忠誠度計畫或平台促銷。**使用者單純把穩定幣放在帳戶中領息將受到限制,但參與特定鏈上或平台活動仍可能獲得獎勵。

這項妥協由共和黨參議員湯姆・提里斯(Thom Tillis)與民主黨參議員安傑拉・奧索布魯克斯推動,被視為法案能重啟審議的重要安排。

Coinbase 與 Circle 受影響最大,市場開始重新評估穩定幣商業模式

這項穩定幣收益妥協,直接牽動 Coinbase、Circle 與整個 $USDC 生態。Coinbase 過去依靠與 Circle 的 $USDC 合作,從穩定幣儲備收益與平台獎勵中取得重要收入來源。市場先前曾因新版草案可能全面限制穩定幣收益,導致 Circle 股價出現劇烈下跌,也讓 Coinbase 一度撤回對法案版本的支持。

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此次委員會通過的版本保留活動型獎勵空間,被加密產業視為最低限度可接受的結果。Coinbase 政策長法亞爾・希扎德(Faryar Shirzad)表示,銀行產業取得更多收益限制,但加密平台仍保住最重要的部分,也就是讓美國使用者能依照真實平台與網路使用行為取得獎勵。

圖源:X/@faryarshirzad Coinbase 政策長法亞爾・希扎德(Faryar Shirzad)表示,銀行產業取得更多收益限制,但加密平台仍保住最重要的部分

法案過關後,市場迅速反應,Coinbase 股價一度上漲,投資人認為監管不確定性下降,有助大型合規交易所擴大業務。不過,**法案仍要求 SEC、CFTC 與美國財政部在一年內共同制定規則,進一步界定哪些獎勵屬於允許範圍,哪些設計會被視為規避銀行存款利息限制。**未來平台如何設計 $USDC 獎勵、DeFi 收益入口與交易獎勵方案,仍將取決於監管機關後續解釋。

法案仍面臨全院表決,DeFi 與政治爭議持續延燒

儘管《CLARITY 法案》通過參議院銀行委員會,但距離正式成法仍有多道關卡。法案接下來需要進入參議院全院審議,並與參議院農業委員會版本及眾議院已通過版本協調,最終才可能送交總統簽署。

**部分民主黨議員仍對法案抱持疑慮,主要集中在反洗錢、制裁執行、DeFi 監管、軟體開發者保護,以及政府官員與總統家族是否能從加密產業獲利等倫理問題。**即便魯本・加列戈與安傑拉・奧索布魯克斯在委員會階段投下贊成票,兩人仍可能在全院表決前要求更多修改。

共和黨則希望趕在 11 月期中選舉前推進法案,避免國會席次變化讓立法時程重新歸零。

  • 對加密產業而言,這次表決代表美國多年來最接近建立完整市場結構法的時刻。
  • 對銀行產業而言,穩定幣收益限制則是守住存款護城河的重要防線。

整體監管方向也顯示,美國對數位資產的態度正逐漸從高壓執法,轉向建立明確市場規則與制度架構。

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