清晰法案：美國參議院公布完整的加密貨幣市場結構法案，迎來關鍵投票

TLDR

• 參議院銀行委員會在5月14日委員會投票前發布了《清晰法案》的全文，這是一項加密貨幣市場結構法案。
• 該法案包括對穩定幣收益支付的限制以及對DeFi開發者的法律保護。
• 銀行正推動關閉他們所稱的穩定幣“漏洞”，警告這可能會抽走傳統銀行的存款。
• 一項針對政府官員加密利潤的利益衝突條款尚未納入法案——民主黨表示必須加入。
• Polymarket預測特朗普今年簽署《清晰法案》成為法律的機率為64%。

參議院銀行委員會在週一深夜發布了《清晰法案》的全文，就在預定於5月14日進行的審議聽證會前幾個小時。該法案是將美國加密產業納入正式監管框架的最廣泛嘗試之一。

🚨 突發：參議院剛剛發布了包含穩定幣妥協方案的《清晰法案》新草案，允許基於活動的獎勵。

現在成員有直到明天的時間提交修正案，然後在星期四進行審議。pic.twitter.com/wDLC4oNMjC

— Coin Bureau (@coinbureau) 2026年5月12日

委員會主席Tim Scott表示，該法案“以消費者為先，打擊非法金融，打擊犯罪分子和外國對手，並保持美國金融的未來。”

這份309頁的文件已在行業內私下流傳，因此預期不會有太多驚喜。行業團體整晚都在審查條款，以確認他們的優先事項已納入最終草案。

該法案涵蓋三個主要領域：穩定幣收益規則、DeFi開發者保護，以及執法機構用於追查加密相關洗錢的工具。

穩定幣收益規則分歧：銀行與加密公司意見不一

其中一個最具爭議的部分涉及穩定幣獎勵。現行條款阻止加密公司對閒置的穩定幣餘額支付利息。只允許基於活動的獎勵。

Coinbase CEO Brian Armstrong週一表示，“並非每個人都得到了所有想要的，但他們得到了必須的。”他補充說，Coinbase正與至少五家全球主要銀行合作，整合加密服務。

但銀行業並不滿意。美國銀行協會CEO Rob Nichols向銀行CEO發出信函，敦促他們在投票前聯繫參議員。

Nichols警告說，現行條款將“無必要地激勵銀行存款流向支付穩定幣，危及經濟增長和金融穩定。”

銀行行業團體也向參議院銀行委員會成員發出另一封信，要求對穩定幣獎勵實施更嚴格的限制。

Galaxy的研究反駁了這些擔憂，認為大多數穩定幣的增長將來自離岸資本流入美國銀行基礎設施，而非國內存款遷移。

道德條款仍是爭議點

該法案尚未包括限制政府官員從加密貨幣中獲利的利益衝突條款。該條款不在銀行委員會的管轄範圍內，必須在之後加入。

民主黨已將道德條款作為支持的條件。參議員Elizabeth Warren表示，該法案“加速了特朗普的加密腐敗”，並指出自上任以來，總統及其家族在加密貨幣方面至少獲得了14億美元的收益。

白宮加密顧問Patrick Witt表示，政府支持適用於所有人的規則，但拒絕任何針對特定官員的規定。

預計參議院共和黨將在5月14日的審議中沿黨派推進該法案。之後，該法案需與參議院農業委員會通過的版本合併，然後進行全院投票。

參議院需要60票贊成，意味著需要一些民主黨的支持。白宮目標是在7月4日之前完成。參議員Kirsten Gillibrand預測法案將在8月初通過。

Polymarket目前預測特朗普今年簽署《清晰法案》成為法律的機率為64%。