歐盟批准對約旦河西岸定居者和哈馬斯領導人實施制裁，匈牙利的否決時代結束

歐盟於2026年5月11日一致通過對以色列約旦河西岸定居者組織和哈馬斯相關人物的制裁，這一舉措在數週前還是難以想像的。長期存在的外交僵局終於打破，原因與布魯塞爾關係不大，而是與布達佩斯有關。

匈牙利2026年4月的選舉推翻了維克多·奧爾班的執政，任命彼得·馬捷爾為該國新總理。奧爾班是以色列總理本傑明·內塔尼亞胡的親密盟友，他曾多次行使匈牙利的否決權，阻止歐盟對以色列的制裁。隨著否決權的消失，歐盟迅速行動。

制裁的實際內容

該方案針對七個實體和個人。其中最著名的名字包括：Amana，一個在擴展被佔領的西岸定居點方面扮演核心角色的定居者組織，以及知名的定居者領袖丹妮拉·韋斯。

措施包括資產凍結、旅行禁令和金融交易限制。被制裁的個人和組織將無法通過歐洲銀行轉移資金、前往歐盟成員國旅行或存取在歐盟管轄範圍內的資產。

這些是有針對性的精準制裁。由於歐盟內部持續存在分歧，歐盟並未採取更廣泛的經濟措施，如貿易暫停或外交降級。

法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅特譴責被制裁組織的行為為不可容忍，並呼籲結束該地區的暴力。歐盟外交政策主管也表達了相同立場，指出極端主義會帶來後果。

為何匈牙利因素改變一切

歐盟的外交政策決策需要一致同意，意味著一個國家可以阻擋整個集團，多年來，匈牙利正是如此。

奧爾班與內塔尼亞胡的關係是歐洲政治中最持久的聯盟之一。儘管大多數歐盟領導人日益批評以色列的定居點擴張和軍事行動，奧爾班始終為以色列提供保護，避免歐洲集體行動。

2026年4月的匈牙利選舉一夜之間終結了這一局面。馬捷爾的就職典禮在制裁投票前不久舉行，這也消除了歐盟在以色列-巴勒斯坦問題上行動的最後結構性障礙。

更廣泛的背景

制裁是在暴力升級的背景下推出的。2026年，定居者暴力達到歷史新高，造成11名巴勒斯坦人死亡。

制裁針對哈馬斯相關人物和定居者組織。通過對雙方行動者實施制裁，歐盟展現出公平立場，使批評者難以將此舉描述為偏袒一方。

歐洲的加密貨幣交易所合規團隊將需要更新其篩查規程。所有在歐盟管轄範圍內運營的平台都依法必須執行這些限制，尤其是在歐盟的加密資產市場（MiCA）框架持續收緊合規要求的情況下。