#美国中期选举进入最后冲刺 Bầu cử giữa nhiệm kỳ Mỹ: trò chơi quyền lực ảnh hưởng toàn cầu

Bài kiểm tra giữa kỳ quyết định hai năm tiếp theo của tổng thống sẽ “dễ thở” hay không
Muốn hiểu cuộc bầu cử này, bạn chỉ cần nhớ bốn chữ: thi giữa kỳ. Nhiệm kỳ tổng thống Mỹ kéo dài 4 năm, còn “bầu cử giữa nhiệm kỳ”, như tên gọi, là cuộc bỏ phiếu trên toàn quốc diễn ra đúng giữa nhiệm kỳ 4 năm của tổng thống (năm thứ 2). Trong cuộc bầu cử này, cử tri sẽ bầu lại các thành viên Hạ viện (toàn bộ 435 ghế), Thượng viện (khoảng một phần ba số ghế) và một số thống đốc bang.
Dù là “bài kiểm tra giữa kỳ”, cuộc bầu cử này có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Bởi nó trực tiếp quyết định đảng nào nắm quyền tại Quốc hội, từ đó quyết định tổng thống có thể “thuận buồm xuôi gió” triển khai chính sách trong hai năm tiếp theo hay sẽ liên tục bị cản trở, sớm trở thành “vịt què”. Vậy câu hỏi đặt ra là: tại sao Mỹ phải tổ chức cuộc bầu cử phức tạp như vậy? Hai nhóm người trong Quốc hội rốt cuộc đang tranh giành điều gì? Để trả lời, cần hiểu thiết kế nền tảng của chính trị Mỹ.

Hai viện trong Quốc hội rốt cuộc ai quản tiền, ai quản người?
Trong các bản tin quốc tế, bạn thường nghe nhắc đến “Thượng viện” và “Hạ viện”. Khi lập quốc, các bang lớn và bang nhỏ tranh cãi gay gắt về số ghế. Cuối cùng, mọi người thỏa hiệp và lập ra “chế độ lưỡng viện”: Hạ viện được bầu theo tỷ lệ dân số, ưu tiên các bang lớn; Thượng viện không phân biệt bang lớn hay nhỏ, mỗi bang cố định 2 ghế, ưu tiên các bang nhỏ. Vậy thông thường, hai viện cụ thể làm gì? Quyền lực được phân chia ra sao?
Nói đơn giản, nhiệm vụ được phân định cực kỳ rõ ràng:
1. Hạ viện (quản túi tiền): Mọi dự luật liên quan đến thuế và cách chính phủ chi tiêu (chẳng hạn như phê duyệt ngân sách) đều phải do Hạ viện khởi xướng trước. Ai kiểm soát Hạ viện, người đó nắm giữ túi tiền của chính phủ.
2. Thượng viện (quản chức vụ và ngoại giao): Tổng thống muốn bổ nhiệm bộ trưởng nội các, thẩm phán Tòa án Tối cao hoặc ký hiệp ước với nước ngoài đều phải được Thượng viện phê chuẩn. Đây là logic nền tảng của chính trị Mỹ: quyền lực kiềm chế lẫn nhau.
Vậy nếu trong cuộc bầu cử này, đảng của Trump để mất quyền kiểm soát một trong hai viện thì chuyện gì sẽ xảy ra?

Trump sẽ gặp rắc rối gì nếu phe kiểm soát Quốc hội đổi chủ?
Dựa trên tình hình tranh cử hiện nay, nếu quyền kiểm soát Quốc hội đổi chiều, chính quyền Trump sẽ chịu tác động trực tiếp và rất lớn: Trước hết, các chính sách trong nước sẽ bị “đóng băng”. Những dự luật giảm thuế và chính sách nhập cư cứng rắn mà Trump muốn thúc đẩy đều cần Quốc hội thông qua luật và cấp ngân sách. Nếu phe đối thủ kiểm soát Hạ viện, các dự luật này thậm chí không có cơ hội được đưa ra bỏ phiếu.
Tiếp theo là những “cơn bão điều tra” kéo dài không dứt. Hạ viện có một vũ khí lợi hại: quyền điều tra. Một khi phe đối thủ giành được Hạ viện, nhiều khả năng họ sẽ lập tức mở các cuộc điều tra về nhiều chính sách của Nhà Trắng, thậm chí triệu tập quan chức ra làm chứng. Điều này sẽ khiến chính phủ sa vào cuộc chiến phòng thủ không hồi kết, tiêu tốn rất nhiều công sức.
Cuối cùng, tranh cãi về ngân sách có thể gây biến động thị trường. Nếu hai đảng không thống nhất được ngân sách chính phủ, chính phủ Mỹ có nguy cơ “đóng cửa”. Với các nhà đầu tư toàn cầu, sự bất định này sẽ trực tiếp gây ra biến động mạnh trên thị trường tài chính.

Cơ chế kiềm chế và cân bằng giữa Thượng viện và Hạ viện của Mỹ khiến các chính sách nước này không bao giờ có thể thuận buồm xuôi gió. Tổng thống có ý tưởng của tổng thống, Quốc hội có những ràng buộc của Quốc hội; quyền lực kiềm chế lẫn nhau khiến chính sách dễ thay đổi và đảo chiều. Những biến động này cuối cùng sẽ lan tới kinh tế toàn cầu, thuế quan thương mại và tâm lý thị trường.
Chúng ta không cần dự đoán kết quả, chỉ cần hiểu logic. Hiểu được cơ chế kiềm chế và cân bằng giữa hai viện, bạn sẽ nắm được nguyên nhân cốt lõi đằng sau nhiều tin tức quốc tế. Lần tới khi thấy chính sách đảo chiều, thị trường biến động hay chính phủ đóng cửa, bạn sẽ không còn chỉ là người đứng ngoài hóng chuyện, mà sẽ là người hiểu rõ toàn cảnh.