#SenateReleasesNewCLARITYAct

Dự luật (H.R. 3633) được Hạ viện thông qua vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294–134 và được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua vào tháng 5 năm 2026 với tỷ lệ 15–9. Một văn bản sửa đổi của Thượng viện được công bố vào ngày 10 tháng 9 năm 2026, trước cuộc bỏ phiếu chấm dứt tranh luận theo thủ tục dự kiến diễn ra vào ngày 15 tháng 9. Cuộc bỏ phiếu này cần 60 thượng nghị sĩ để đưa dự luật tiến tới tranh luận tại toàn thể Thượng viện. Đảng Cộng hòa nắm 53 ghế, đồng nghĩa cần ít nhất 7 phiếu từ các thượng nghị sĩ Dân chủ. Tính đến đầu tháng 9, dự luật được mô tả là “ngàn cân treo sợi tóc”, với tỷ lệ dự đoán dự luật được thông qua trong năm 2026 ở mức giữa khoảng 10–19%.

Những thay đổi chính trong văn bản sửa đổi ngày 10 tháng 9

Bản dự thảo cập nhật dài 630 trang kết hợp hơn 100 điều khoản do phe Dân chủ yêu cầu, nhưng những điểm bế tắc cốt lõi vẫn chưa được giải quyết. Ba thay đổi hạn chế đã được thực hiện:

· Đăng ký DeFi: Các giao thức giao dịch không thực sự phi tập trung phải đăng ký với CFTC và tuân thủ các nghĩa vụ theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, tương tự cách SEC hiện đang xử lý.
· Giới hạn phạm vi DeFi: Phần về tài chính phi tập trung giờ đây chỉ áp dụng cho các giao dịch hàng hóa kỹ thuật số giao ngay và bằng tiền mặt, một sửa đổi nhằm giải quyết quan ngại của các nhóm cờ bạc bộ lạc về các thị trường dự đoán.
· Làm rõ về liên minh tín dụng: Văn bản làm rõ những hoạt động tài sản kỹ thuật số nào mà các liên minh tín dụng có thể tiến hành, dựa trên các định nghĩa trong Đạo luật GENIUS.

Những điểm bế tắc chưa được giải quyết

Phần về đạo đức—bao gồm các hạn chế đối với việc quan chức liên bang phát hành hoặc tài trợ token—vẫn không thay đổi so với dự thảo tháng 7. Đây là một yêu cầu trọng tâm của phe Dân chủ. Điều 10404, cấm lợi suất hoặc lãi suất đối với stablecoin thanh toán, cũng không thay đổi, vấp phải sự phản đối của Hiệp hội Ngân hàng Mỹ và 60 nhóm ngân hàng khác vì lo ngại dòng tiền gửi tháo chạy. Điều 10604, bảo vệ các nhà phát triển phần mềm, cũng không thay đổi.

Những diễn biến đáng chú ý

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent công khai kêu gọi Thượng viện thúc đẩy dự luật vào ngày 9 tháng 9, cảnh báo rằng việc không hành động sẽ gửi “một tín hiệu đáng lo ngại đến cả các đồng minh và đối thủ của chúng ta”. Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia chuyển từ phản đối sang lập trường trung lập vào ngày 3 tháng 9, dù trước đó tổ chức này từng cảnh báo dự luật có thể miễn trừ các dịch vụ trộn crypto và nền tảng DeFi khỏi các quy định chống rửa tiền.

Nếu không thông qua được thủ tục chấm dứt tranh luận

Nếu cuộc bỏ phiếu thủ tục ngày 15 tháng 9 thất bại, dự luật được nhiều người coi là đã chết trong phần còn lại của Quốc hội khóa 119. Lịch làm việc còn lại của năm 2026 bị thu hẹp do chiến dịch tranh cử giữa nhiệm kỳ và công việc phân bổ ngân sách. Thất bại này nhiều khả năng sẽ đẩy luật toàn diện về cấu trúc thị trường sang năm 2027 hoặc muộn hơn.

👉: Thông tin trên dựa trên các tài liệu lập pháp, thông cáo của các ủy ban và thông tin từ nhiều nguồn. Những cuộc tranh luận chính sách cơ bản bao gồm các quan điểm khác nhau về quản lý tài chính, đổi mới và an ninh quốc gia. Bản tóm tắt này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin và không cấu thành lời khuyên đầu tư hay chính sách.