Đạo luật CLARITY mang lại 3 lợi ích chính cho nhà phát triển, nhà đầu tư và thị trường, theo phát biểu của Thượng nghị sĩ

Điểm chính

• Thượng nghị sĩ Mỹ Cynthia Lummis cho biết Đạo luật CLARITY được xây dựng dựa trên ba lợi ích cốt lõi dành cho các nhà phát triển, nhà đầu tư và thị trường tài sản kỹ thuật số.
• Đề xuất nhằm làm rõ thẩm quyền tương ứng của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn Mỹ (CFTC).
• Dự luật vẫn chưa được ban hành, khiến các điều khoản cuối cùng và tác động quản lý phụ thuộc vào hành động của Quốc hội.

Đạo luật CLARITY có thể mang lại 3 lợi ích mà Lummis nêu không?

Đạo luật CLARITY nằm ở trung tâm nỗ lực của Quốc hội nhằm xây dựng một khuôn khổ số tài sản bền vững của Mỹ sau nhiều năm tranh cãi về thẩm quyền quản lý, bảo vệ người tiêu dùng và giám sát thị trường. Những người ủng hộ cho rằng cần có luật để tạo ra các quy tắc vận hành rõ ràng hơn và giữ hoạt động tài sản kỹ thuật số trong lãnh thổ Hoa Kỳ.

Thượng nghị sĩ Mỹ Cynthia Lummis (Đảng Cộng hòa, bang WY) đã viết trên X vào ngày 17 tháng 7 rằng Đạo luật CLARITY sẽ mang lại ba kết quả: “sự chắc chắn cho các nhà phát triển”, “sự bảo vệ cho nhà đầu tư” và “tính toàn vẹn cho thị trường”. Bà nói thêm: “Luật về tài sản kỹ thuật số phải đạt được cả ba, và Đạo luật Clarity thì làm được.”

Lummis cũng kêu gọi Quốc hội thúc đẩy dự luật một lần nữa, viết trong một bài đăng X khác: “Cách đây 1 năm, Đạo luật GENIUS đã trở thành luật. Đạo luật GENIUS là bước đi quan trọng đầu tiên trong việc bảo đảm sự thống trị của đồng đô la, nhưng chúng ta phải tận dụng động lực đó nếu muốn khắc sâu di sản của Mỹ như thủ đô crypto của thế giới. Hãy hoàn tất Đạo luật Clarity!”

Đạo luật GENIUS, tên chính thức là Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia vì Stablecoin của Mỹ, đã tạo ra một khuôn khổ quản lý liên bang cho stablecoin dùng trong thanh toán. Tổng thống Donald Trump đã ký thành luật vào ngày 18 tháng 7 năm 2025, sau khi dự luật được thông qua cả hai viện của Quốc hội.

Đạo luật CLARITY sẽ định hình lại việc quản lý crypto như thế nào?

Mục tiêu trọng tâm của Đạo luật CLARITY đã được Hạ viện thông qua và đề xuất về cấu trúc thị trường liên quan ở Thượng viện là xác lập các trách nhiệm được xác định rõ ràng cho Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn Mỹ (CFTC). Lummis lập luận rằng thẩm quyền quản lý rõ ràng sẽ chấm dứt nhiều năm bất định và thay thế việc quản lý bằng thực thi pháp luật bằng một khuôn khổ theo luật do Quốc hội ban hành.

Thượng nghị sĩ cũng cho rằng chỉ Quốc hội mới có thể trao cho CFTC thẩm quyền đối với thị trường giao ngay của các tài sản kỹ thuật số, thiết lập thêm thẩm quyền áp đặt trừng phạt đối với các đối thủ, và cung cấp biện pháp bảo vệ cho các nhà phát triển trước các cuộc truy tố không có căn cứ. Các thẩm quyền này sẽ phụ thuộc vào việc dự luật trở thành luật.

Lummis cũng nhấn mạnh công việc đã được đầu tư cho đề xuất tại Thượng viện, viết vào ngày 14 tháng 7:

“Chúng tôi đã làm việc về Đạo luật Clarity mỗi ngày trong 10 tháng, và trong vài ngày tới chúng tôi sẽ đưa văn bản dự luật. Đã đến lúc cho máy bay hạ cánh. Đây là về việc giúp lực lượng thực thi pháp luật chống tài chính phi pháp, thông qua các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và giữ các thị trường này ở trong nước Mỹ.”

Dự luật giải quyết bảo vệ người tiêu dùng như thế nào?

Nữ nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang Wyoming cho rằng Đạo luật CLARITY sẽ thay đổi cách xử lý một số tài sản khách hàng trong phá sản, lấy các vụ sụp đổ của Celsius, Voyager và FTX làm bằng chứng cho thấy các biện pháp bảo vệ hiện có là chưa đủ.

“Không có quy định không chỉ có nghĩa là không có giám sát. Nó có nghĩa là khi Celsius, Voyager và FTX phá sản, tài sản của khách hàng bị đối xử như tài sản thuộc doanh nghiệp thay vì tài sản thuộc về khách hàng,” bà viết, và bổ sung:

“Đạo luật Clarity sửa quy tắc đã cho phép điều đó xảy ra. Bảo vệ khách hàng trong phá sản không nên là một ý tưởng mang tính phe phái.”

Đề xuất cũng phản ánh lo ngại về tác động dài hạn của các vụ phá sản đó. Lummis viết vào ngày 17 tháng 7: “Hơn 4 triệu người đã mất quyền tiếp cận tiền của mình vào năm 2022, và hàng nghìn người vẫn đang sắp xếp các khiếu nại phá sản cho đến ngày hôm nay. Quốc hội đã mất nhiều năm tranh luận về tương lai của crypto trong khi người tiêu dùng chờ đợi khoản tiền của chính họ tại tòa án phá sản. Đạo luật Clarity kết thúc sự chờ đợi và kết thúc cuộc chiến.”

Tuyên bố của Lummis trình bày dự luật như một giải pháp cho các tranh chấp tương lai về quyền sở hữu tài sản của khách hàng. Tuy nhiên, việc ban hành không nhất thiết sẽ giải quyết các vụ phá sản hiện có, trừ khi luật cuối cùng có các điều khoản áp dụng cho những thủ tục đó.

Ngoài bảo vệ người tiêu dùng, Lummis cho biết Đạo luật CLARITY sẽ tăng cường năng lực thực thi pháp luật bằng cách cho phép phối hợp theo thời gian thực giữa các sàn giao dịch và nhà điều tra, điều mà bà cho rằng có thể giúp đóng băng các khoản tiền phi pháp nhanh hơn trong khi vẫn giữ nguyên các cáo buộc rửa tiền hiện có.