Luno thúc giục Nam Phi sửa đổi các quy định tiền mã hóa thông qua Quốc hội, chứ không phải bằng sắc lệnh

Luno đã chính thức thách thức các quy định dòng vốn dự kiến của Nam Phi, nhằm đưa tài sản số vào một cơ chế quản lý ngoại hối được hiện đại hóa.

Các ý chính

• Luno đã thách thức các quy định dự thảo về dòng vốn của Nam Phi vào năm 2026, cho rằng kế hoạch do nhánh hành pháp dẫn dắt là vi hiến.
• Các quy định mang tính hạn chế có thể phạt các CASP tới 1 triệu rand, đẩy thị trường crypto Nam Phi đi “ngầm”.
• Tiếp theo, Luno muốn Quốc hội ban hành một Đạo luật công bằng gồm 5 quy tắc trọng yếu để bảo vệ sự đổi mới của bitcoin và stablecoin.

Thực thi nghiêm ngặt và mức phạt nặng

Sàn giao dịch tiền mã hóa Luno đã khởi động một thách thức chính thức đối với đề xuất cải tổ luật ngoại hối của Nam Phi, lập luận rằng kế hoạch của Bộ Ngân khố Quốc gia nhằm đưa tài sản số vào một chế độ dòng vốn thời kỳ phân biệt chủng tộc (apartheid) là vi hiến vì đã bỏ qua Quốc hội. Thách thức này được nêu chi tiết trong hồ sơ nộp chính thức của Luno cho Bộ Ngân khố Quốc gia về Dự thảo Quy định Quản lý Dòng vốn.

Các quy định dự thảo, được Bộ Ngân khố và Ngân hàng Dự trữ Nam Phi (South African Reserve Bank) công bố chung để lấy ý kiến công chúng, nhằm hiện đại hóa các biện pháp kiểm soát ngoại hối của quốc gia. Tuy nhiên, Luno cảnh báo rằng đề xuất này chứa các biện pháp rất hạn chế, đe dọa các quyền cơ bản về tài sản và quyền riêng tư.

Như Bitcoin.com News đã đưa tin trước đó, các quy định dự thảo tìm cách thay thế các Quy định Kiểm soát Ngoại hối năm 1961 của Nam Phi bằng một hệ thống dựa trên rủi ro, tập trung vào giám sát các giao dịch xuyên biên giới và chống dòng tiền bất hợp pháp. Các hành vi vi phạm có thể bị phạt lên đến 5 năm tù, phạt tiền 53.000 USD (1 triệu rand Nam Phi), hoặc cả hai.

Trong hồ sơ của mình, Luno đã nêu ra những cảnh báo nghiêm trọng đối với ba điều khoản thực thi cụ thể: tịch thu tài sản mà không cần lệnh của tòa án, buộc thanh lý và các biện pháp trừng phạt chấm dứt hoạt động doanh nghiệp. Marius Reitz, giám đốc điều hành (general manager) của Luno phụ trách châu Phi, cho rằng những thay đổi có quy mô như vậy không được ban hành thông qua quy định của bộ trưởng.

“Bằng cách tiến hành thông qua quy định của bộ trưởng, nhánh hành pháp đã thực chất bỏ qua quy trình dân chủ đối với các thay đổi sẽ ảnh hưởng đến quyền tài sản cơ bản và quyền riêng tư của hàng triệu người dân Nam Phi,” Reitz nói. “Theo quan điểm của chúng tôi, lẽ ra chúng phải được ban hành dưới dạng một đạo luật mới được thông qua tại Quốc hội.”

Luno cũng cáo buộc rằng Bộ Ngân khố Quốc gia đang mâu thuẫn với chính lộ trình chính sách của ngân hàng trung ương, trong đó xác định stablecoin là “tiền” trong tương lai tiềm năng có khả năng tạo điều kiện cho các khoản thanh toán xuyên biên giới chi phí thấp. Tuy nhiên, Luno cho rằng, các quy định dự thảo của Bộ Ngân khố lại đối xử với mọi tài sản số như nhau, đưa bitcoin, stablecoin và các tài sản thế giới thực được token hóa vào cùng một khung quản lý dòng vốn hạn chế.

“Bằng việc cố gắng nắm bắt mọi tài sản số bất kể tính hữu dụng hay chức năng kinh tế, Bộ Ngân khố có nguy cơ vô tình kìm hãm toàn bộ mảng công nghệ blockchain của Nam Phi,” Luno nêu.

Các giải pháp đề xuất cho tăng trưởng ngành

Sàn giao dịch này cảnh báo rằng các yêu cầu báo cáo dự kiến đối với các giao dịch vượt ngưỡng chưa được xác định sẽ tạo ra “gánh nặng hành chính không thể quản lý” đối với cả các nền tảng và nhà nước, vì khối lượng giao dịch lớn được xử lý chỉ trong vài giây.

“Thực tiễn của chúng tôi cho thấy việc siết quá mức chỉ đơn giản đẩy hoạt động tài sản số xuống “ngầm” hoặc ra nước ngoài, nằm ngoài tầm với của cơ quan quản lý trong nước và cơ quan thuế,” công ty cho biết.

Trong khi đó, hồ sơ nộp của sàn giao dịch crypto cũng chia sẻ một số khuyến nghị trọng yếu để giải quyết một số điểm gây ma sát. Đầu tiên, Luno kêu gọi ban hành khung pháp lý cuối cùng về dòng vốn crypto bằng một Đạo luật do Quốc hội thông qua, thay vì bằng quy định của nhánh hành pháp. Công ty cũng khuyến nghị coi các tài sản crypto được mua và nắm giữ trên các sàn giao dịch được cấp phép tại Nam Phi là tài sản “trong nước” (onshore).

Luno muốn các quy định phân biệt giữa các nhóm tài sản số dựa trên chức năng kinh tế, đồng thời loại bỏ các cơ chế dự kiến về bán bắt buộc và tịch thu tài sản không cần trát. Các công ty giao dịch quốc tế không cư trú (non-resident) cũng phải được phép tiếp tục hoạt động trên thị trường Nam Phi với điều kiện đăng ký phù hợp để duy trì thanh khoản thị trường.

“Nam Phi cần một khung pháp lý bảo vệ sự toàn vẹn của hệ thống tài sản số mà không kìm hãm đổi mới, đầu tư và tăng trưởng kinh tế mà ngành tài sản số đang có vị thế đặc biệt để mang lại,” Reitz nói.