Các ngân hàng thúc giục Thượng viện đóng các lỗ hổng về lợi suất stablecoin trong Đạo luật CLARITY

Các tập đoàn ngân hàng của Mỹ đã thúc giục Thượng viện siết chặt các quy định về lợi suất (yield) của stablecoin trong Đạo luật CLARITY, cảnh báo rằng ngôn ngữ không rõ ràng có thể khuyến khích stablecoin thanh toán cạnh tranh với tiền gửi ngân hàng truyền thống.

Tóm tắt

• Các nhóm ngân hàng của Mỹ đã kêu gọi Thượng viện siết chặt các quy định về lợi suất stablecoin trong Đạo luật CLARITY trước khi diễn ra phiên bỏ phiếu tại sàn.
• Các hiệp hội cho biết các điều khoản thưởng không rõ ràng có thể khuyến khích người dùng chuyển tiền gửi từ ngân hàng cộng đồng sang stablecoin thanh toán.
• Phần thưởng stablecoin vẫn là một trong một số vấn đề chưa được giải quyết khi các nhà đàm phán của Thượng viện đang hoàn tất Đạo luật CLARITY.

Theo một bức thư liên danh được gửi hôm thứ Hai tới Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune và Lãnh đạo phe thiểu số Thượng viện Charles Schumer, Hiệp hội Ngân hàng Mỹ (ABA), Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập của Mỹ (ICBA) và 76 hiệp hội ngân hàng bang đã đề nghị các nhà làm luật sửa đổi Mục 404 của Đạo luật Digital Asset Market Clarity (Tính minh bạch thị trường tài sản số) trước khi dự luật được đưa ra sàn Thượng viện.

Các nhóm ngân hàng cho rằng cách diễn đạt hiện tại không đủ chắc chắn để ngăn stablecoin thanh toán đưa ra các ưu đãi giống lãi suất trên tiền gửi. Mặc dù Mục 404 cấm trực tiếp hoặc gián tiếp lãi suất hay lợi suất (yield) đối với stablecoin thanh toán, nhưng vẫn cho phép các phần thưởng dựa trên hoạt động hoặc dựa trên giao dịch.

Trong bức thư, các hiệp hội cho biết vẫn còn những câu hỏi lớn về việc liệu ngôn ngữ hiện hành có thể đạt được đầy đủ mục tiêu của Quốc hội hay không. Họ lập luận rằng cơ cấu phần thưởng gắn với việc nắm giữ stablecoin có thể khuyến khích người dùng giữ số dư trong thời gian dài hơn thay vì chỉ sử dụng token cho mục đích thanh toán.

Các nhóm ngân hàng tìm giới hạn chặt hơn đối với ưu đãi stablecoin

Các tổ chức cũng cảnh báo rằng tiền gửi tại ngân hàng cộng đồng hỗ trợ cho vay thế chấp, tài trợ doanh nghiệp nhỏ, tín dụng nông nghiệp và các dịch vụ ngân hàng dựa trên mối quan hệ khác. Theo bức thư, việc cho phép nhà phát hành stablecoin đưa ra các ưu đãi có tính chất lợi suất có thể làm giảm tiền gửi mà các bên cho vay địa phương dựa vào để tài trợ cho các hoạt động đó.

Các nhóm đã kêu gọi các thượng nghị sĩ tăng cường lệnh cấm đối với các phần thưởng giống lãi suất và loại bỏ ngôn ngữ mà họ cho rằng tạo ra sự không chắc chắn xung quanh các ưu đãi gắn với số dư stablecoin hoặc thời gian khách hàng giữ chúng. Họ viết rằng việc xóa điều khoản này sẽ hỗ trợ mục tiêu chung là ngăn stablecoin thanh toán được nắm giữ chủ yếu để lấy lợi suất thay vì để thanh toán.

Yêu cầu mới nhất này bổ sung thêm một vấn đề khác chưa được giải quyết khi các thượng nghị sĩ tiếp tục đàm phán dự luật về cấu trúc thị trường trước kỳ nghỉ hè tháng 8 theo lịch của Hạ viện. Các báo cáo trước đó cho thấy phần thưởng stablecoin vẫn là một trong những bất đồng chính giữa các tổ chức ngân hàng và ngành công nghiệp crypto trong quá trình đàm phán.

Đàm phán tại Thượng viện tiếp tục khi hỗ trợ và đề xuất sửa đổi gia tăng

Trong khi đó, các tổ chức khác vẫn tiếp tục thúc giục các nhà làm luật thay đổi các phần khác của dự luật. Như đã đưa tin trước đó, Hiệp hội Cảnh sát Thực thi Luật Liên bang (FLEOA) ủng hộ phiên bản dự luật ở Hạ viện của Đạo luật CLARITY, đồng thời đề nghị Thượng viện sửa đổi các điều khoản liên quan đến tài chính phi tập trung (decentralised finance), thẩm quyền điều tra, quy định chống rửa tiền và việc thực thi trừng phạt.

FLEOA cũng kêu gọi các nhà làm luật ngăn các công ty né tránh việc bị quản lý bằng cách trình bày các dịch vụ được kiểm soát như là phi tập trung, và đề nghị Thượng viện thay chuẩn “ý định cụ thể” trong dự luật bằng một chuẩn “hiểu biết” đã có.

Một vấn đề chưa được giải quyết khác là liệu Thượng viện có nên đưa vào các hạn chế về đạo đức nhằm giới hạn cách các tổng thống, phó tổng thống, thành viên Quốc hội và các quan chức liên bang khác có thể kiếm lợi từ tài sản số trong thời gian đương nhiệm hay không. Những cuộc thảo luận này vẫn diễn ra song song với công việc nhằm hòa giải các phiên bản dự luật của Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp trước khi bỏ phiếu tại sàn.

Ngoài ra, cố vấn crypto của Nhà Trắng Patrick Witt, người đã điều phối các cuộc đàm phán giữa chính quyền, các nhà làm luật, ngân hàng, công ty crypto và các nhóm thực thi pháp luật, dự kiến sẽ bắt đầu chương trình huấn luyện pháp lý quân sự vào cuối tháng này. Như đã đưa tin trước đó, giám đốc cấp phó Harry Jung dự kiến sẽ đảm nhiệm trách nhiệm của ông Witt trong thời gian nghỉ phép khi các cuộc đàm phán tại Thượng viện vẫn tiếp tục.

Đạo luật CLARITY hiện đã nằm trong lịch của Thượng viện và đang chờ xem xét tại sàn. Nếu các thượng nghị sĩ thông qua dự luật, Hạ viện cũng phải phê chuẩn phiên bản cuối cùng trước khi có thể trình lên Tổng thống Donald Trump để ký ban hành.