Mỹ sắp bước vào 4 tuần then chốt để thông qua Đạo luật Clarity (Clarity Act), đề xuất của Trump về “thu nhập mã hóa 10 tỷ đô la” trở thành rào cản thông quan

美國加密貨幣產業命運迎來最終決戰！據政策電子報 《Crypto In America》報導，美國參議院已正式復會，距離 8 月休會僅剩最後 4 週的黃金時間，這被視為今年通過全面加密市場結構法案《清晰法案》（Clarity Act）的最後實際機會。然而，法案本週雖迎來關鍵合併文字釋出，但圍繞官員利益衝突條款與共和黨票數縮減等變數，仍讓朝野協商陷入膠著。
（前情提要：美國 Clarity Act 執法條款成死結：立法視窗僅剩 8 週，業界與執法對決）
（背景補充：重磅！美國 Clarity Act 清晰度法案成功通過參議院銀行委員會！下一步將送全院表決）

本文目錄

Toggle

• 本週釋出合併新文字，兩大未決爭議成焦點
• 產業看法的多空分歧：勢頭增強 vs 創新落後
• 監管風暴追蹤：Custodia 銀行向最高法院提交請願書

美國針對加密貨幣市場結構立法的推進，正式進入了最關鍵的「最終倒數」階段。

根據知名政策通訊電子報《Crypto In America》在 2026 年 7 月 13 日（週一）發布的最新版內容指出，隨著美國參議院正式復會，距離 8 月國會休會僅剩下約 4 週 的時間。這四週被華爾街與加密產業界一致視為今年內通過全面加密監管法案 ——《清晰法案》（Clarity Act）的最後實際機會。由於該法案需要在參議院獲得 60 票的絕對多數才能推進，在共和黨席次出現變數的情況下，跨黨派民主黨人的支持已成為能否通關的致命關鍵。

本週釋出合併新文字，兩大未決爭議成焦點

報導指出，本週《清晰法案》將迎來一項重大里程碑：國會預計釋出合併了「參議院銀行委員會」與「農業委員會」兩方版本的更新法案文字。這份文字將直接攤開朝野談判的底牌，顯示哪些關鍵條文獲得保留，以及哪些仍處於僵局。目前市場最為關注的兩大未決議題如下：

• 非託管軟體開發者的法律定位：法案中的《區塊鏈監管確定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）旨在澄清非託管軟體開發者在發布程式碼時，不應被機械式地定性為「貨幣傳輸者」。然而，這項條款是否會因應執法單位與民主黨強烈關切而遭到魔改，仍是未知數。
• 矛頭直指川普的利益衝突條款：國會至今仍未與白宮就「道德/利益衝突條款」達成協議。民主黨人及部分共和黨議員（如北卡羅來納州參議員 Thom Tillis）強烈要求，必須嚴格規範政府官員的加密業務利益，特別是針對總統川普個人去年超過 10 億美元的加密貨幣相關收入進行設限。此條款已被視為法案能否拿到 60 票通關門票的核心變數。

此外，南卡羅來納州參議員林賽·葛瑞姆（Lindsey Graham）的過世，加上米奇·麥康諾（Mitch McConnell）的缺席，導致共和黨在參議院的票數空間被進一步壓縮，立法的容錯率極低。

產業看法的多空分歧：勢頭增強 vs 創新落後

面對即將到來的生死關頭，加密產業政策專家的看法也呈現兩極分歧。Solana 政策研究所總裁 Kristin Smith 抱持樂觀態度，她堅信目前的利益衝突等問題皆可透過談判解決，並預期本週法案文字出爐後，立法勢頭會再度增強，有機會在 8 月休會前交付表決。

相反地，資產管理巨頭 Galaxy Digital 的研究主管 Alex Thorn 則顯得極為謹慎，他已將該法案通過的機率下調至 50%。Thorn 警告，參議院接下來還有《國防授權法案》（NDAA）等核心優先事項排隊，時間已被嚴重壓縮，倘若《清晰法案》未能在本會期通過，美國在 Web3 金融創新的進程上將徹底落後於海外司法管轄區。

監管風暴追蹤：Custodia 銀行向最高法院提交請願書

在立法博弈之外，美國監管機構與加密銀行之間的司法大戰也迎來了最高潮。懷俄明州受監管的加密銀行 Custodia Bank 已正式向美國最高法院提交 certiorari 請願書，要求最高法院審理其與聯準會（Fed）的長期主帳戶（Master account）爭議。

本案的核心焦點在於，地方聯邦準備銀行究竟有沒有法律權力，去拒絕一家完全合規且獲得州政府特許的銀行直接接入美聯儲支付系統。Custodia 認為，這嚴重涉及了「州權 vs. 聯邦權力」的平衡，以及創新銀行是否能公平接入傳統金融系統的根本問題。在產業界眼中，此案正是拜登乃至川普政府時期，部分官員執行的「斷流行動 2.0（Operation Choke Point 2.0）」試圖扼殺加密貨幣銀行的典型歷史案例。

除了《清晰法案》與 Custodia 案，本週總體經濟也將迎來美國 CPI、PPI 數據發布，以及聯準會官員（包括華許、沃勒等）針對金融監管與 AI 的密集演說，全球數位資產市場勢必將迎來波瀾壯闊的一週。