Ngân sách trung ương sẽ tiếp tục duy trì mức hỗ trợ mạnh mẽ hơn nữa cho việc cải tạo, chỉnh trang đô thị

Ngày 8, Văn phòng Thông tin của Hội đồng Nhà nước đã tổ chức buổi họp báo định kỳ về chính sách của Quốc vụ viện. Bốn cơ quan gồm Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn đã có phần giải thích về kế hoạch chuyên đề cấp quốc gia đầu tiên của nước ta cho đô thị hóa và cải tạo lại đô thị giai đoạn “Kế hoạch 15-5”, nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chi tiết các biện pháp chính sách và đáp lại sự quan tâm của xã hội.

Kiểm tra sức khỏe đô thị là nền tảng công việc của cải tạo và cập nhật đô thị. “Phải kiên trì ‘đầu tiên kiểm tra sức khỏe, sau đó mới cập nhật’ và ‘không kiểm tra sức khỏe thì không cập nhật’, triển khai toàn diện kiểm tra sức khỏe đô thị.” Thứ trưởng Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn Tần Hải Tường cho biết: cần căn cứ kết quả kiểm tra sức khỏe để lập một cách khoa học kế hoạch chuyên đề cập nhật đô thị, đồng thời xây dựng kho dự án cập nhật đô thị. Ngoài ra, thiết lập chế độ thống kê điều tra về cập nhật đô thị để nắm bắt kịp thời tiến độ và hiệu quả công việc mà các địa phương triển khai.

Thúc đẩy toàn diện cập nhật đô thị đòi hỏi vừa “đầu tư cứng” vừa “xây dựng mềm”. Người phụ trách Cục Đầu tư tài sản cố định của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia Quan Bằng giới thiệu: ở mảng “đầu tư cứng”, ưu tiên hỗ trợ các hạng mục thuộc loại bảo đảm an toàn công cộng và sinh kế của người dân như cải tạo khu nhà ở cũ kỹ đô thị và cải tạo nhà ở cũ nguy hiểm; đồng thời tổng hợp hỗ trợ các hạng mục mang tính phát triển như cải tạo nâng cấp các khu phố (khu nhà máy) cũ. “Chúng tôi sẽ tiếp tục sắp xếp nguồn vốn trái phiếu đặc biệt kỳ hạn siêu dài trong xây dựng ‘hai trọng điểm’, tăng cường hỗ trợ cho các dự án xây dựng, cải tạo mạng lưới đường ống ngầm của đô thị.” Quan Bằng nói.

Ở mảng “xây dựng mềm”, cần phát huy đầy đủ tính tích cực của cư dân, doanh nghiệp và các bên liên quan; hoàn thiện cơ chế vận hành - bảo trì; đồng thời chú trọng hơn đầu tư cho quản trị, thúc đẩy hình thành cơ chế dài hạn bền vững, đa dạng trong cải tạo và cập nhật đô thị. Về đổi mới cơ chế đầu tư - tài trợ, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia sẽ hỗ trợ các địa phương tùy điều kiện cụ thể tăng cường nỗ lực “đánh thức” và luân chuyển tài sản hiện có theo nhiều hình thức, góp phần làm phong phú nguồn cung các sản phẩm và dịch vụ tài chính, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tích cực tham gia xây dựng - vận hành cơ sở hạ tầng đô thị.

Nhu cầu vốn cho cập nhật đô thị rất lớn. Trong những năm gần đây, Bộ Tài chính đã tổng hợp nhiều kênh nguồn vốn, gồm kinh phí hỗ trợ các công trình an cư đảm bảo cho đô thị, vốn trái phiếu chính quyền địa phương cho các mục tiêu đặc biệt, vốn đầu tư từ ngân sách trung ương, nguồn vốn trái phiếu đặc biệt kỳ hạn siêu dài, v.v., để hỗ trợ các nhiệm vụ trọng điểm về cập nhật đô thị.

“Trong giai đoạn ‘Kế hoạch 15-5’, ngân sách trung ương sẽ tiếp tục duy trì mức hỗ trợ tương đối lớn, đồng thời không ngừng tối ưu thiết kế chính sách để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Ngoài ra, đồng bộ thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ về thuế; các chủ thể cập nhật đô thị đáp ứng điều kiện có thể được hưởng các ưu đãi thuế hiện hành liên quan.” Giám đốc Cục Xây dựng Kinh tế của Bộ Tài chính Guo Fangming nói.

“Các địa phương cần sử dụng tốt các nguồn vốn tài chính trung ương, trái phiếu chính quyền địa phương và vốn tín dụng, đồng thời phát huy đầy đủ vai trò của cơ chế thị trường; tích cực thu hút vốn xã hội tham gia; khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia xây dựng - vận hành cơ sở hạ tầng đô thị, xây dựng hệ thống đầu tư - tài trợ và vận hành có tính bền vững cho xây dựng đô thị.” Tần Hải Tường cho biết.

Hỗ trợ cập nhật đô thị, quy hoạch không gian lãnh thổ và chính sách đất đai cũng là “đòn bẩy then chốt”. Thứ trưởng/giám đốc Cục Quy hoạch Không gian Lãnh thổ thuộc Bộ Tài nguyên thiên nhiên Xie Haixia cho biết: trong việc tối ưu cách thức quản lý kiểm soát quy hoạch, đối với các dự án vi cập nhật vì lợi ích dân sinh như lắp thang máy cho khu dân cư cũ, công viên “túi tiền” và dịch vụ chăm sóc trẻ ở cộng đồng, có thể đơn giản hóa hoặc miễn một số thủ tục phê duyệt giấy phép quy hoạch. Khuyến khích việc sử dụng tạm thời đất trống trong kho hiện có, chỉ cần không ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch trong tương lai thì không cần sửa đổi quy hoạch. Với nhà xưởng cũ và khu phố cũ, có thể, theo yêu cầu của danh mục tích cực, tích hợp các ngành nghề đa dạng như đổi mới sáng tạo (khoa học - công nghệ) và thương mại tiện ích phục vụ dân sinh, từ đó phá vỡ hạn chế về loại hình sử dụng đất đơn nhất. Trên phương diện đổi mới chính sách hỗ trợ về đất đai, kiên trì định hướng cung cấp đất ưu tiên từ đất hiện có: các dự án mang tính kinh doanh ưu tiên sử dụng đất hiện có; còn đất tăng thêm tập trung bảo đảm cho hạ tầng cơ sở đô thị và các dự án mang tính công ích.

Về bảo đảm bằng thể chế, Tần Hải Tường cho biết: cấp quốc gia đang nghiên cứu xây dựng các quy định pháp luật liên quan đến cập nhật đô thị, đồng thời hỗ trợ các địa phương ban hành các quy định pháp luật của địa phương. Hiện cả nước đã có 4 tỉnh và 20 thành phố ban hành các điều lệ địa phương về cập nhật đô thị, tạo bảo đảm về pháp lý để triển khai thuận lợi việc cập nhật đô thị.

【Tác giả: He Jueyuan】　(Biên tập: Wen Jing)

Từ khóa:

                                                            Cải tạo và cập nhật đô thị