Nhiều địa phương triển khai thêm một loạt chính sách hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo mới

Gần đây, nhiều nơi trên cả nước đã triển khai đợt chính sách hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo (AI) mới. Ví dụ, Cục Kinh tế và Công nghệ thông tin Bắc Kinh chính thức khởi động cuộc tuyển chọn công khai (đợt 3 năm 2026) nhằm xây dựng các đơn vị thuộc bộ dữ liệu chất lượng cao thúc đẩy công nghiệp hóa mới thông qua AI. Ở Vườn Khoa học Trương Giang (Thượng Hải), Ban quản lý Trương Giang đã mở cổng nộp hồ sơ cho chính sách phiếu ưu đãi chuyên đề của “Thị trấn đổi mới AI Trương Giang” trong quý 2.

Theo rà soát, đến nay trong năm nay, các chính sách hỗ trợ phát triển ngành AI ở các địa phương nhìn chung thể hiện 3 đặc điểm lớn: Thứ nhất, chuyển từ động lực phát triển dựa trên nghiên cứu công nghệ sang động lực dựa trên triển khai theo kịch bản; Thứ hai, chuyển từ hỗ trợ phổ cập sang hướng dẫn tinh chuẩn; Thứ ba, các chính sách liên tục tăng cường định hướng theo nhu cầu và định hướng thị trường trong việc hỗ trợ.

Các chuyên gia được phỏng vấn bởi phóng viên của Tờ “Chứng khoán nhật báo” cho biết, sự phát triển của các chính sách hỗ trợ ngành AI trong nước không chỉ phản ánh đặc trưng theo giai đoạn của ngành AI Trung Quốc từ đột phá công nghệ sang chuyển hóa giá trị, mà còn đưa ra chỉ dẫn rõ ràng cho doanh nghiệp trong việc hoạch định chiến lược ở các khu vực và lĩnh vực khác nhau.

Định hướng thị trường tiếp tục được tăng cường

Từ đầu năm đến nay, để thúc đẩy phát triển toàn bộ vòng đời của ngành AI, nhiều nơi đã ban hành loạt chính sách trợ cấp, dần dần xây dựng “hộp công cụ” hỗ trợ phát triển công nghiệp gồm: hỗ trợ năng lực tính toán để giảm chi phí, trợ cấp nghiên cứu để tháo gỡ khó khăn trong phát triển, khen thưởng và trợ bổ theo kịch bản để thúc đẩy triển khai, ưu đãi thuế để ổn định kỳ vọng. Nhờ sự phối hợp đồng bộ của nhiều “công cụ”, các kết quả thương mại hóa của ngành AI ở nước ta đang được đẩy nhanh và triển khai đi vào thực tế.

Phóng viên sau khi rà soát các chi tiết trợ cấp ở từng địa phương nhận thấy, nhóm “khen thưởng và trợ bổ theo ứng dụng kịch bản” là loại có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất. Nhìn trên phạm vi toàn quốc, hạn mức hỗ trợ của từng dự án thuộc nhóm này nhìn chung phổ biến từ 100 triệu đến 2.000 triệu nhân dân tệ, tỷ lệ cấp phát trợ cấp duy trì ở mức 15% đến 30%, bao phủ nhiều lĩnh vực ứng dụng theo chiều dọc như sản xuất công nghiệp, dịch vụ công, tài chính, y tế.

Điểm đáng chú ý là các kịch bản ứng dụng được bao phủ bởi khen thưởng và trợ bổ ở các địa phương tiếp tục mở rộng. Lấy ví dụ, “Một số biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nâng cao chất lượng và hiệu quả” do Bắc Kinh ban hành vào tháng 6. Theo đó, chính sách nêu rõ việc hỗ trợ doanh nghiệp mua và tiêu dùng token để triển khai ứng dụng AI; đối với các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện, sẽ có hỗ trợ tài chính dựa trên tình hình sử dụng token thực tế.

Ngoài ra, một đặc điểm nổi bật khác của các chính sách hỗ trợ ngành AI trong năm nay là sự hỗ trợ đang chuyển từ “hỗ trợ công nghệ diện rộng” cho công nghệ chung sang “tưới tiêu chuẩn xác” nhằm vào các lĩnh vực dọc cụ thể. Chẳng hạn, trong lĩnh vực tiểu kịch bản AI micro-series (vi tiểu kịch), trọng tâm của chính sách liên quan nằm ở việc khuyến khích ứng dụng quy mô lớn công nghệ AI trong các khâu như sản xuất nội dung, làm người ảo và phát hành ra nước ngoài. Ví dụ, vào tháng 5, Thượng Hải ban hành “Một số biện pháp đẩy nhanh phát triển chất lượng cao các tiểu kịch AI micro-series được AI hỗ trợ tại Thượng Hải”, đề xuất khen thưởng tối đa 3 triệu nhân dân tệ cho các dự án tiểu kịch AI micro-series xuất sắc (bao gồm tiểu kịch AI micro-series) coi trọng giá trị, nội dung và chất lượng.

Phó Chủ tịch Hiệp hội Kinh tế Thương mại Trung Quốc Song Xiangqing nói với phóng viên của Tờ “Chứng khoán nhật báo” rằng, logic của sự chuyển đổi này nằm ở chỗ: khi công nghệ nền tảng AI (đặc biệt là năng lực mô hình lớn) ngày càng trưởng thành, cốt lõi của phát triển công nghiệp đã chuyển từ “có làm được hay không” sang “dùng ở đâu, dùng như thế nào cho tốt”. Vì vậy, nguồn lực chính sách bắt đầu nghiêng về các lĩnh vực dọc có giá trị công nghiệp cao, có ngoại tác xã hội mạnh và mức độ tương thích công nghệ AI cao.

Đáng chú ý là các chính sách hỗ trợ ngành AI được ban hành trong năm nay nhìn chung tăng cường định hướng theo thị trường. Cách thức hỗ trợ đang đẩy nhanh chuyển biến từ việc cấp tiền trực tiếp trước (trước khi triển khai) sang mô hình “khen thưởng thay cho trợ cấp” và “trợ cấp sau khi thực hiện” gắn sâu với thành quả thị trường thực tế của doanh nghiệp. Chẳng hạn, “Thông báo về việc ban hành Hướng dẫn thực hiện kinh phí dự án phát triển ngành công nghệ cao cấp (high-precision/high-quality) tại Bắc Kinh năm 2026 và kinh phí hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (đợt 1)”, cho thấy: đối với các giải pháp chất lượng cao lần đầu ứng dụng mô hình lớn ngành dọc để giải quyết nhu cầu của các bối cảnh ứng dụng điển hình của ngành then chốt và được triển khai thực sự, sẽ được hỗ trợ theo 15% giá trị hoàn tiền thực tế đối với phần không thuộc phần cứng trong giải pháp; mức hỗ trợ cho một doanh nghiệp không vượt quá 30 triệu nhân dân tệ.

Nghiên cứu viên đặc biệt của Ngân hàng Tư thương Fu Yifu nói với phóng viên của Tờ “Chứng khoán nhật báo” rằng, sự phát triển của các chính sách hỗ trợ ngành AI là dấu hiệu quan trọng để ngành đi đến mức độ trưởng thành. Cơ chế khen thưởng và trợ bổ theo hướng thị trường, hậu trí (sau khi phát sinh kết quả) đã loại bỏ các nhược điểm của trợ cấp truyền thống “nặng ở lập đề án, nhẹ ở triển khai, hiệu quả yếu”. Lấy hoàn tiền theo thị trường, triển khai theo kịch bản và trao giá trị cho công nghiệp làm tiêu chuẩn đánh giá cốt lõi, cơ chế này sẽ giúp doanh nghiệp tập trung hơn vào nhu cầu thực tế và mài dũa các giải pháp chất lượng cao. Đồng thời, hỗ trợ theo các lĩnh vực dọc chính xác và các phương thức trợ cấp đa dạng theo yếu tố có thể ghép đúng một cách chính xác toàn bộ chuỗi nhu cầu từ nghiên cứu công nghệ AI đến triển khai thương mại hóa, từ đó kích hoạt hiệu quả vòng lặp tích cực gồm mô hình lớn, ứng dụng theo kịch bản và trao năng lực cho ngành.

Doanh nghiệp tận dụng tốt các chính sách liên quan

Hiện tại, các chính sách hỗ trợ ngành AI của Trung Quốc thể hiện rõ đặc trưng theo hướng “theo kịch bản”, “chi tiết hóa”, và “thị trường hóa”. Đây là cách hiệu quả để hỗ trợ ngành công nghiệp AI chuyển toàn diện từ giai đoạn đột phá công nghệ sang giai đoạn chuyển hóa giá trị.

Theo dữ liệu hóa đơn mới nhất của Cục Thuế Quốc gia, trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 5, doanh thu bán hàng của sản xuất thiết bị robot và thiết bị gắn trên xe thông minh lần lượt tăng 27,7% và 46,3% so với cùng kỳ năm trước; mức độ công nghiệp hóa thông minh nhờ AI tiếp tục được nâng lên.

Dựa trên mạch lôgic và tiến trình chính sách, các chuyên gia được phỏng vấn bởi phóng viên của Tờ “Chứng khoán nhật báo” nhìn chung cho rằng, trong thời gian tới, sự phát triển của các chính sách hỗ trợ ngành AI sẽ thể hiện 3 hướng rõ ràng: Thứ nhất, trọng tâm trợ cấp sẽ từ “trợ cấp nghiên cứu phát triển công nghệ” nhanh chóng chuyển sang “hỗ trợ triển khai theo kịch bản”; Thứ hai, công cụ chính sách từ chỉ có trợ cấp tiền đơn lẻ sẽ nâng cấp thành các biện pháp hỗ trợ theo tổ hợp đa dạng; Thứ ba, cơ chế phối hợp hỗ trợ phát triển công nghiệp liên khu vực sẽ tiếp tục được hoàn thiện và thúc đẩy sâu hơn.

Trong bối cảnh thay đổi chính sách công nghiệp, để giành lợi thế cạnh tranh ngành ở vòng mới, các doanh nghiệp trong chuỗi công nghiệp AI cần tập trung vào việc nắm vững “logic nền tảng” của sự tiến hóa chính sách, kết nối chính xác chiến lược phát triển của doanh nghiệp với định hướng chính sách của quốc gia và địa phương, đồng thời xây dựng hệ thống kết hợp các công cụ chính sách đa chiều phù hợp với sự phát triển của chính mình.

Nói về cách tận dụng tốt các chính sách trợ cấp liên quan, Fu Yifu cho biết, các doanh nghiệp AI ở các giai đoạn phát triển khác nhau có sự khác biệt đáng kể về nguồn lực, mức độ trưởng thành về công nghệ và năng lực thương mại hóa, vì vậy cần phải áp dụng lộ trình đăng ký khác biệt để tối đa hóa hiệu quả biên của chính sách. Chẳng hạn, các nhóm vi mô giai đoạn khởi nghiệp lấy việc giảm áp lực dòng tiền và hạ chi phí năng lực tính toán làm trung tâm, sẽ ưu tiên đăng ký các phiếu trợ cấp nhỏ theo loại “phổ cập với rào cản thấp” về năng lực tính toán, địa điểm và thuế ở các địa phương; tránh các dự án lớn rào cản cao, chu kỳ dài. Đối với doanh nghiệp giai đoạn tăng trưởng đã có sản phẩm trưởng thành và nền tảng thị trường, việc đăng ký có thể chuyển sang các khen thưởng theo kịch bản gắn với doanh số và hoàn tiền, cùng với các hạng mục chuyên biệt cho nghiên cứu đột phá.

【Tác giả: Tian Peng】 (Biên tập: Wen Jing)

Từ khóa:

                                                            Trí tuệ nhân tạo