Luật hàng không dân dụng mới chính thức có hiệu lực, kinh tế kinh tế không phận thấp “bay” ổn định hơn

Từ việc dùng drone giao đồ ăn, phun thuốc nông nghiệp, đến tuần tra trên không trong đô thị và quay phim, khảo sát hàng không tầm thấp, kinh tế tầm thấp đã âm thầm thâm nhập vào đời sống thường nhật của người dân trong Khu vực Vịnh Lớn Quảng Đông - Hồng Kông - Ma Cao. Là địa phương đi đầu trên cả nước về kinh tế tầm thấp, tỉnh Quảng Đông đã tập hợp hơn 15.000 doanh nghiệp trong chuỗi công nghiệp tầm thấp, chiếm hơn 30% cả nước. Việc sản xuất drone, phát triển các kịch bản ứng dụng và dịch vụ hỗ trợ đã hình thành một hệ sinh thái hoàn chỉnh.

Mặt trái của tốc độ phát triển công nghiệp nhanh là sự phổ biến của sự bối rối do quy định chậm trễ: Ranh giới của vùng không phận hợp pháp nằm ở đâu? Hồ sơ, phê duyệt cần đi theo quy trình nào? Năng lực bay phải đáp ứng các tiêu chuẩn gì? Một chiếc drone nhỏ bé rốt cuộc thế nào mới được xem là bay tuân thủ quy định?

“Các bản đồ điều hướng phổ biến như Amap mà mọi người vẫn dùng hằng ngày đều sử dụng hệ tọa độ theo tiêu chuẩn quốc gia, nhưng khi làm hồ sơ về không phận cho drone lại yêu cầu phải nộp tọa độ WGS-84.” Một doanh nghiệp drone cho biết, hiện tại ở cấp độ vận hành, ngành công nghiệp tầm thấp vẫn gặp nhiều trở ngại kỹ thuật tương tự—các rào cản thông tin chồng lớp lên nhau. Chỉ riêng việc tìm hiểu “nên liên hệ ai và nộp hồ sơ theo tiêu chuẩn nào” cũng đã tốn rất nhiều công sức, thậm chí có người trực tiếp “bay chui”, gây ra không ít rối loạn cho công tác quản lý an toàn hàng không.

Ngày 1/7, Luật Hàng không Dân dụng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (bản sửa đổi) chính thức có hiệu lực. Đây là lần đầu tiên, từ cấp độ luật quốc gia, thiết lập khung thể chế để củng cố nền tảng cho kinh tế tầm thấp. Tổng giám đốc Công ty Khoa học Công nghệ An toàn Hàng không Tầm thấp tỉnh Quảng Đông, bà Lý Mộng Di, cảm nhận rất sâu sắc: trước đó tuy có một số quy định quản lý drone, nhưng so với luật thì hiệu lực cấp bậc và phạm vi ràng buộc đều có giới hạn. “Bây giờ có bảo đảm bằng pháp luật, khi chúng tôi bàn về quản trị hằng ngày và xây dựng cơ chế phối hợp liên bộ, sẽ có căn cứ pháp lý đầy đủ hơn.”

Bước đột phá trọng tâm của lần sửa luật tập trung vào một số khía cạnh then chốt. Thứ nhất, lần đầu tiên ở cấp độ luật pháp khẳng định chế độ giấy phép đủ điều kiện bay cho drone và mã nhận dạng sản phẩm duy nhất, mỗi drone sẽ có “chứng minh thư số” có thể truy vết được. Thứ hai, đưa vào luật việc phân chia không phận tầm thấp, xây dựng nền tảng dịch vụ giám sát… từ đó các cơ quan quản lý địa phương gánh vác trách nhiệm tổng hợp về lập kế hoạch, phối hợp và quản lý an toàn. Thứ ba, giấy phép kinh doanh hàng không nói chung và giấy phép hoạt động có xu hướng được hợp nhất, đường đi thủ tục gia nhập được giản lược hơn, nhưng các yêu cầu như trách nhiệm an toàn, mua bảo hiểm và lưu vết dữ liệu lại ngày càng mang tính hệ thống, thể hiện tư duy giám sát của nhà nước “kết hợp giữa thả lỏng và siết chặt quản lý”.

Kinh tế tầm thấp đang bước vào giai đoạn mới mang tính pháp trị. Việc hoàn thiện các quy định chi tiết sau đó, xây dựng nền tảng giám sát và cơ chế phối hợp giữa các khu vực vẫn cần các bên tiếp tục nỗ lực. Nhưng với các doanh nghiệp hoạt động ở tuyến đầu của ngành, “có luật để làm” chính là sự chắc chắn lớn nhất.

(Biên tập: Văn Tĩnh)

Từ khóa:

                                                            Kinh tế tầm thấp